前言

一、选题缘由

随着改革开放的深入，市场经济体制的确立，应用学科占据学术研究的主要阵地，基础学科研究边缘化的趋势益加明显。功利人士认为基础学科在成果转化较慢，申报课题难之际，纷纷转向应用学科。传统的基础学科历史学近年来一直处在尴尬的边缘徘徊，历史学的研究者们要么转向应用领域，要么在原领域继续原地踏步。贵州社会科学院历史研究所曾经是西南地区历史研究的重镇，在军阀史、思想史、区域史方面成果显著。随着老一辈学者相继退出，历史研究所成为一个弱势研究所，历史所的成就已经是历史。所内的科研工作者多为年轻的博士、硕士毕业生，在缺乏历史方面的领军人物的情况下，各自为阵，几年来，收效甚微，缺乏在相关领域有影响力的成果问世。为加强基础学科研究，培养历史所年轻学者的科研能力，搞好研究团队队伍建设，贵州社会科学院的领导高瞻远瞩，为历史研究所设置院级基础课题——贵州抗战研究，课题为期五年，以研究抗战时期的贵州为主题。该基础研究已经进行了两年。在院领导的关怀下，全所科研人员精诚团结，已取得的成果有：《黔山抗战起烽烟》《抗日战争时期贵州田赋研究》。

仔细查阅贵州近现代史的研究后发现，贵州近现代史研究仍有很大的开拓空间，即使过去颇受关注的政治史方面的研究也是如此。贵州，一直是贫困落后的代名词，但在国家和民族存亡之际，战略地位特别重要，尤其是在社会动荡时期。自全面抗战爆发以来，贵州的战略地位日显其重要性。贵州地处大西南东部，深处内地，地理环境复杂，远离一线战场，因而成为沦陷地区难民迁徙和厂矿学校内迁的目的地。华北、华东、华中和华南的一部分机关、学校、银行、工厂等纷纷迁入贵州，昔日落后偏僻的山城，逐渐成为人文荟萃、经济繁荣的西南大后方重镇，支撑着抗战后方的经济。作为黔桂、川黔、滇黔、湘黔的交通枢纽，贵州是陪都重庆的南大门及重庆通往东南亚的国际交通要道，具有重要的政治、军事战略地位。贵州紧临重庆南部，境内崇山峻岭，山高谷深，易守难攻，是陪都的天然地理屏障。卢沟桥事变后，黔川、黔滇公路取代了京滇公路的作用，黔湘、黔桂公路成为战时通往江南的纽带。随着桂越和滇越国际交通线的中断，1938年10月开通的滇缅公路成为西南大后方唯一通往东南亚的国际交通要道，美、苏等国的援华物资绝大部分都要由此路运入我国，贵州成为东南亚由滇入川的捷径。此外，贵州境内河道纵横，乌江、赤水、清水江与都柳江成为战时运输粮食、食盐和军需品等物资的重要内河运输通道。为配合中美空军对日作战和空运物资，贵州还新建和扩建了15个军用机场和迫降备用机场，保证了战时空中运输线的畅通。在抗战期间，贵州重要的战略地位显得特别特别重要，贵州稳定发展的社会环境是抗战得以顺利进行的保障之一。因此，肯定贵州在抗战时期的地位和贡献，能进一步激发贵州各族群众在实现中国梦的过程中的自豪感和自信心。

抗战时期贵州的稳定和发展，与时任贵州省政府主席吴鼎昌实行积极的施政方针有密切的关系。贵州自辛亥革命以来，在宛如走马灯似的频繁更替的近代众多贵州主政者之中，政学系的干将吴鼎昌是最为与众不同的一个。吴鼎昌是民国时期主政贵州时间最长的地方负责人，主政近八年，基本上与抗战始末一致，是贵州历史上开发建设项目最多、经济社会发展最快的时期。吴鼎昌以观察了解，调查访问，阅读资料，召开各界座谈会入手，摸准了贵州省贫困落后的脉搏，掌握了真实的情况，果断地判定影响贵州社会、经济、文化、教育、卫生等方面滞后的症结，是“贵州人口太少，同时贵州人力也较弱”等。抓住抗战有利于贵州建设的时机，提出了“贵州物质固有待开发，但还有一个更要的先决问题，就是人力的开发。至少人力的开发应与物力的开发同时并进，平衡发展；否则徒言开发物力，收效一定小”的方针政策，作为全省工作的指导原则。吴鼎昌主政期间，贵州发展医疗卫生事业，严禁鸦片烟毒害，改革不良社会习惯，以增强人的体质健康水平；教育方面大力发展小学、中学、职业教育，创办贵阳医学院、贵阳师范学院、贵州大学；开展成人教育运动，以提高人的文化科学知识程度；大力推行县政建设，开办县行政官员和乡镇保甲长训练班，提高干部文化素质、道德修养、工作能力；调整充实官员队伍，以增强各级政府行政工作效率，推行抗战行政；工业方面，创建贵州企业股份有限公司，将其作为引领贵州经济发展的企业；农业方面，建立农业改进所，发挥专家、学者、教授的作用，使用新的科学技术，革新农业，消灭病虫害，发展农村经济，以解决战时军粮民食问题。抗战期间贵州经济社会发展的成就显著，尽管这主要是因为抗战建国的大势所趋和省内外人民共同努力所致，但大量的历史事实也表明，吴鼎昌主政的贵州省政府在组织规划、倡导扶持、社会建设等方面的贡献不小。这其中的成绩与失误，经验与教训，十分丰富深刻，值得人们去总结。在民族存亡的紧要关头，日寇大兵压境，举国一致共御外敌以致力于保存中华民族生命线的特殊时期，国民政府的领导作用和人民群众的回应活动是互动的、一致的。因此，研究吴鼎昌如何主政贵州不仅能够深入分析和评价国民政府的经济政策和措施，还能够对推进当前贵州经济社会建设，实现贵州与全国全面建设小康社会同步提供有益借鉴。

二、研究现状

吴鼎昌是中国近代史上的重要人物之一，是国民党内新政学系的重要成员。1938年1月，吴鼎昌由实业部长改任贵州省政府主席，完成从内阁大员到封疆大吏的转变，是蒋介石当时少有的文人要员。目前，学术界对吴鼎昌的研究薄弱，对吴鼎昌主政贵州时期的研究也有待扩展。迄今为止，研究吴鼎昌的主要成果的论文有：林绪武先生的《吴鼎昌的实业主张与实践》，主要梳理吴鼎昌担任实业部长和贵州省政府主席时的实业主张与实践，对吴鼎昌在推动国民经济建设运动，发展农村金融，促进贵州经济发展方面给予客观的评价和分析；顾劳先生的《吴鼎昌治黔得失论》，对吴鼎昌来黔背景、治理贵州方略、治理贵州得失进行分析，是少有的中肯评价吴鼎昌治理贵州的文章。蔡志新先生的《民国时期贵州省政府主席吴鼎昌的经济思想》，对吴鼎昌的经济思想进行分析评价，认为吴鼎昌的经济思想主要包括三个方面：一是旨在为中国提供独特的富强道路但又因谬误太多而难以实施的经济发展学说；二是他在主政贵州期间提出并取得一定成效的地方经济建设方略；三是他对于抗战时期国民政府经济政策弊病所作的半真半假的批评。莫子刚先生的《吴鼎昌与抗战时期的贵州禁政（1938—1944年）》是研究着力最多的雄文，认为为了推动贵州的抗建工作，以吴鼎昌为首的贵州省国民政府采取了“提前禁种、实行作物替代”“按期清缴鸦片烟土”“严厉禁吸，注重公务员带头示范”以及把“宣传劝导与严刑酷法相结合”等诸多政策措施。抗战时期的贵州禁政虽然是在民族意识高涨、广大人民的拥护支持和各界人士的共同努力下取得了较大成功的，但史实也表明，贵州省政府的禁政，以及吴鼎昌本人的积极倡导、悉心筹划和严格督责等作风也是促成这一结果的重要保证因素。由于吴鼎昌主政贵州时间较长，贵州文史界对吴鼎昌的简单回忆和记叙较多，如刘学洙先生的《吴鼎昌与贵州抗战》，对吴鼎昌主政时期对贵州的物力开发、人才培养，基础设施建设方面做的努力和取得的成绩予以肯定性的评价。王鹏先生的《吴鼎昌其人其事》，对吴鼎昌一生进行了叙述。曹如人先生的《吴鼎昌在贵州》，对吴鼎昌主政贵州期间，大力发展贵州经济，不拘一格用人才，开发花溪，战火逼近贵阳期间倾其全力保护贵阳做出的贡献予以肯定性的评价。痴翁先生的《从〈花溪闲笔〉看吴鼎昌其人其事》，以吴鼎昌在贵州期间所著的《花溪闲笔》为史料，对吴鼎昌在贵州期间的为官原则、用人原则、所取得的政绩方面进行分析和评价，最终认为吴鼎昌是一个勤政清廉、不求近功、深谋远虑，乐继发扬他人事业，严于律己宽以待人的良吏。刘学洙先生的《〈花溪闲笔〉与吴鼎昌的主黔策略》，以《花溪闲笔》为史料，就吴鼎昌有关开发贵州的方针和巩固政治社会统治基础两方面内容作一简介与评说。何长凤先生的《抗战时期吴鼎昌创办贵州企业公司的思想与实践》，对吴鼎昌创办贵州企业公司的思想进行分析，并对贵州企业公司在特定历史时期取得的成就进行介绍，肯定了吴鼎昌对贵州企业公司的蓬勃发展及其对抗战的贡献。

专著方面，据笔者有限的检阅范围和能力，目前以吴鼎昌为主题研究的专著仅有何长凤先生的《吴鼎昌与贵州》。何先生就吴鼎昌在贵州主政期间的采取促进贵州人口素质的提高，提高官员的素质和行政效率，创办贵州企业公司，发展农业生产等措施，以及对吴鼎昌的《花溪闲笔》等著作进行研究，充分肯定吴鼎昌对贵州的历史贡献，认为战时期贵州社会经济、文化教育、交通运输的发展与繁荣与吴鼎昌的努力密不可分。贵州企业股份有限公司是吴鼎昌主政贵州期间的闪耀点，学术界对通过研究贵州企业股份有限公司来研究吴鼎昌的成果较多。在专著方面：莫子刚先生的博士论文《贵州企业公司研究》，是学术界研究贵州企业公司的高质量之作。莫先生认为，抗战爆发后贵州战略地位的关键性，国民政府加强了西部地区的开发，经济才干吴鼎昌被派往贵州主政，吴鼎昌根据战时经济形势和贵州财政经济的特点，抓住有利时机开发贵州经济建设，对吴鼎昌在贵州企业公司成立和发展过程中的贡献予以肯定性的评价。何长凤先生著的《抗战时期贵州企业股份有限公司》，对吴鼎昌的经济思想和贵州企业公司成立的实践进行研究。

改革开放以后，随着解放思想、实事求是的思想路线的确立和海峡两岸关系由对抗走向缓和，民国史的研究逐渐受到学术界的重视，抗日战争时期地方史的研究也兴起，学术界开始抛弃过去意识形态的束缚，以史料为依据，本着实事求是的原则还原历史的真相，已经取得丰硕成果。目前，学术界对吴鼎昌主政贵州的研究相对较分散，莫子刚先生主要是从抗战时期贵州企业公司的角度进行研究；何长凤先生《吴鼎昌与贵州》一书，虽然是研究吴鼎昌的第一本专著，但是仅仅就吴鼎昌在贵州时的措施进行研究，研究的方法较传统，没有将战时贵州放在国家层面进行论述和表达，研究的高度还有待提高。

吴鼎昌主政贵州时期，基本上与抗战一致，其间贵州经济社会取得很大的发展，贵州人民为抗战做出巨大的贡献。研究吴鼎昌主政贵州时期的政治、经济、社会的施政措施和发展情况，是抗战时期国民政府迁都重庆后，贵州把国家在政治、经济、社会、军事方面的政策和措施落实到实地，因此，研究抗战时期贵州的发展状况对研究抗战时期国民政府的统治方针政策的有力入口。在中华民族处于危难之际，吴鼎昌作为国民政府的地方大员，其治理贵州期间，励精图治、兢兢业业，为贵州经济社会的发展做出巨大贡献，连中国共产党主办的《新华日报》都对其予以肯定和赞扬，吴鼎昌在贵州施政和效果得到了社会各界的肯定。70多年过去了，在特殊时期获得的发展最终昙花一现，直到今天，贵州依然是全国发展缓慢的省份之一。在党中央倡导西部大开发和国发二号文件出台的大背景下，贵州的发展得到了国家的高度重视。在这一难得的历史机遇下，地方领导作为贵州的全面建设小康社会的舵手，借鉴吴鼎昌当年主政贵州时期的经验，让贵州的现代化建设迅速迈向新台阶，改变贵州贫困落后的面貌。

三、本研究主要内容

本研究除了前言和结语之外，共六章，具体章节如下。

前言

第一章 吴鼎昌主政前的贵州社会概况

第一节 辛亥革命后的贵州经济

第二节 吴鼎昌主政贵州前的经济

第三节 吴鼎昌主政贵州前的教育

第二章 吴鼎昌简介和主政贵州的历史背景

第一节 吴鼎昌生平简略

第二节 吴鼎昌主政贵州前的思想

第三节 吴鼎昌主政贵州的历史背景

第四节 吴鼎昌对贵州的认识

第三章 吴鼎昌主政贵州时的县政建设

第一节 国民政府的县政措施及吴鼎昌的县政主张

第二节 吴鼎昌主政贵州时期的县政建设机构

第三节 吴鼎昌主政时贵州新县制的实施情况

第四节 吴鼎昌主政贵州时期的基层建设

第五节 吴鼎昌对县政建设的评价

第四章 吴鼎昌主政时的贵州经济

第一章 国民政府经济政策

第二节 吴鼎昌主政贵州时期的工业

第三节 吴鼎昌主政期间的贵州农业

第四节 吴鼎昌主政期间的贵州商业

第五章 吴鼎昌主政时的贵州禁政

第一节 国民政府的禁政策略

第二节 吴鼎昌的禁政举措

第三节 吴鼎昌禁政的成效和局限

第六章 吴鼎昌主政贵州时的其他重要事宜

第一节 吴鼎昌主政下的贵州慈善事业

第二节 吴鼎昌主政下的贵州文教事业

第三节 吴鼎昌主政下的贵州基础设施建设

结语

四、本研究试图解决的问题及其研究方法

史学研究是一代代的学者相继传承的过程，史学界前辈对吴鼎昌和抗日战争时期贵州的研究给本研究提供了一定的研究基础。站在前辈既有研究的基础上，本研究试图做出更深入、更具体的研究，围绕吴鼎昌主政贵州时期经济社会发展所取得的成就，探讨吴鼎昌主政贵州时期如何在贯彻国民政府服务抗战的主题下，将国民政府发展后方的方针政策贯彻于贵州发展的实践中来，贵州省政府主席吴鼎昌作为中央和地方联络的中枢，是战争时期贵州经济社会发展的关键。本研究将通过翔实的史料，将吴鼎昌在贵州发展过程中做出的贡献和吴鼎昌主政贵州时期贵州发展的面貌呈现出来，丰富贵州近现代史和抗日战争史的研究。

为此，本研究试着回答以下问题：①吴鼎昌主政贵州的历史背景是什么？作为近代知名的报人和政学系人物，没有主政地方事务的经验，国民政府为什么派吴鼎昌主政贵州而不是其他人？②吴鼎昌主政贵州之前，贵州政治、经济、社会发展情况如何？民国建立后，贵州很快进入军阀混战、政治混乱、经济萎缩、民生凋敝，1935年国民政府控制贵州后，结束军阀混战的局面，开始了从薛岳到吴忠性主政贵州时期，这段时期贵州发展情况怎么样？能否为后面吴鼎昌主政贵州提供发展的基础？③吴鼎昌没有主政地方的经验，他是否有主政地方的知识背景？吴鼎昌作为旧式文人，在办报纸期间，其在政治、经济、思想和文化方面的主张是什么？这样的探讨有利于追溯吴鼎昌主政的思想渊源。④吴鼎昌主政贵州的县政情况怎么样？有什么特点？抗战时期贵州县政建设成效显著，吴鼎昌对贵州县政建设采取哪些措施？具体实施步骤是什么？成效怎么样？⑤吴鼎昌主政贵州时期贵州经济发展情况怎么样？吴鼎昌怎么把国民政府的经济方针用于指导贵州的发展？贵州农业发展状况怎么样？工业经济发展状况怎么样？商业发展状况怎么样？⑥吴鼎昌主政贵州时期贵州禁政怎么样？禁政是抗战时期贵州稳定发展的重中之重，史学界对贵州在抗战时期禁政予以肯定，贵州禁政出台的背景是什么？吴鼎昌主政时期对禁政采取哪些措施？取得成效怎么样？⑦吴鼎昌主政贵州时期贵州社会事业发展情况怎么样？贵州慈善事业发展怎么样？贵州文教事业发展情况怎么样？贵州交通事业发展情况怎么样？⑧吴鼎昌主政贵州时期，怎么评价吴鼎昌的对贵州发展的贡献等。

在研究方法方面，首先，本书利用现有的档案资料和史料对吴鼎昌主政贵州的历史活动进行分析和研究；运用历史学、统计学的研究方法，对当时的档案和历史资料进行整理、归纳和分类；按照分类的专题、时间段逐一进行考察研究，力争运用唯物主义的观点，阐述历史事件和他的个人行为。其次，力求运用历史唯物主义的观点，把吴鼎昌主政贵州的施政措施放在国民政府抗战的轨道之中，客观地分析当时的社会背景、大气候和他的个人行为及其所起的作用。再次，力求运用社会学方法论（个体与整体的思维理论）观察和认识吴鼎昌对近代贵州发展做出的贡献。

五、本研究有关史料介绍

本研究尽可能地使用第一手资料，主要是涉及吴鼎昌主政贵州时期的档案、文集和政府公报等方面的文献内容。关于吴鼎昌主政贵州时期的政治、经济、文化和社会的档案资料，贵州省档案馆保存得较全面，能够为研究吴鼎昌主政贵州时期提供翔实的数据。由于该馆档案资料浩如烟海，而且没有进行系统的整理，不可能在短时期内查阅完，只能够依据各卷档案的目录和名称按图索骥，经仔细精选之后，调阅其中一部分。这样查阅档案的方式虽然能够了解吴鼎昌主政贵州时期的大概，但肯定无法全面获取相关信息。

其次，是吴鼎昌主政贵州时期的相关文集和演讲稿。吴鼎昌是文人，并且善于记录。吴鼎昌在主政贵州时期写下《花溪闲笔》，离开后又写了《花溪闲笔续编》，当时贵州省政府秘书处编印了四册《吴主席讲演稿》。这些完整翔实的资料是研究吴鼎昌主政贵州时候的基础资料。

再次，是贵州所辖行政区域各县的一些档案资料和文史资料。档案资料反映了当地在吴鼎昌主政贵州时期的实际情况。文史资料多为一些经历过吴鼎昌主政时期的老先生回忆的文章，虽然受意识形态的影响，他们的回忆录也有时代的烙印，但是对吴鼎昌主政贵州他们还是给予相对中肯的评价。在研究中，尽量用吴鼎昌主政贵州时期的档案资料、文集和各种文献资料，力图恢复吴鼎昌主政贵州时期各个方面的本来面貌。

此外，需要说明的是，由于我接触地方大员主政的区域研究课题时间较短，以及自己天资愚钝，学术根底浅陋，即使自己尽了很大的努力，也花了大量的时间去收集资料，但研究还存在很多的不足，甚至是错误的结论，因而真诚地恳请学界前辈包容、批评和赐教。