第一节 能源争夺日趋激烈

世界油气资源分布不均及其有限性是导致能源争夺日趋激烈最根本的原因，从全球范围来看，油气资源主要集中于俄罗斯、中亚 -里海、中东、非洲、拉丁美洲等地区。然而这些地区局势存在不确定性，这也使世界主要能源消费大国看到了能源安全面临的危机。因此，加强能源竞争，获取战略资源储备就成为首选战略。

从世界主要原油消费大国原油进口来源地看，各大国之间存在事实上的竞争关系。美国是世界第一大石油消费国，它的原油进口呈多元化态势。2014年12月，在美国原油进口地中，前5位占美国原油进口的81%，前10位共占96%。名列前5位的国家分别是加拿大（332.4万桶/天）、沙特阿拉伯（81.3万桶/天）、墨西哥（74.8万桶/天）、委内瑞拉（68万桶/天）、伊拉克（28.2万桶/天）。前10位中的另外5个美国原油进口地分别是哥伦比亚（27.3万桶/天）、厄瓜多尔（25.5万桶/天）、科威特（19.7万桶/天）、巴西（18.2万桶/天）以及安哥拉（16.8万桶/天）。

表2-1 美国原油进口地（前15位，截至2014年12月）

资料来源：美国能源信息署，Crude Oil and Total Petroleum Imports Top 15 Countries, http://www.eia.doe.gov/pub/oil_gas/petroleum/data_publications/company level。

中国的原油进口依赖度也在不断扩大，2009年中国原油进口依赖程度达到了警戒线，原油进口占消费比重达到了52%（国际公认能源安全警戒线为能源进口超过消费比重的50%）。2009年中国共进口原油2.04亿吨，2014年中国原油进口量突破3亿吨，达到3.1亿吨。2013年6月中国原油进口地前10位分别是沙特阿拉伯（389.85万吨）、安哥拉（325.55万吨）、俄罗斯（265.87万吨）、委内瑞拉（200.63万吨）、阿曼（179.23万吨）、伊朗（158.21万吨）、伊拉克（150.77万吨）、哈萨克斯坦（95.54万吨）、阿联酋（65.24万吨）、科威特（62.16万吨）。从上可以看出，近年来中国原油进口地发生了较大变化，俄罗斯、委内瑞拉成为中国原油进口的新星。沙特阿拉伯、安哥拉、俄罗斯为我国前三大原油进口来源国，占当月我国进口原油总量的比例分别为17.66%、14.75%、12.04%。

21世纪以来，印度也成为原油进口大国，其70%以上的原油需要进口。沙特阿拉伯是印度原油进口的第一大国，高达其原油进口总量的20%以上，紧跟其后的是伊朗、伊拉克、尼日利亚、科威特、阿联酋、也门和马来西亚等。2010年2月28日，印度石油和天然气部发布公告说，沙特阿拉伯同意把对印度石油年供应量从目前2550万吨增加到4000万吨。这意味着不仅印度从沙特进口原油的比重将进一步增加，而且印度对中东原油的依赖程度将进一步加深。同时，2014年，印度政府积极下调原油进口关税，刺激经济增长。

亚洲地区另一能源消费大国日本对原油进口的依赖达到了90%以上。沙特阿拉伯是日本最大的原油进口来源地，其占日本原油进口的30%以上，其次是阿联酋，占其进口总量的20%左右，紧随其后的是伊朗、卡塔尔、科威特。中东地区是日本最大的原油进口来源地，约占日本原油进口总量的90%。

欧盟是世界原油消费大户。37%的原油进口来自OPEC，其次是俄罗斯，占欧盟原油进口的30%以上，挪威占16%左右，哈萨克斯坦占5%。

从美国、中国、印度、日本及欧盟等原油消费大国的进口结构可以看到，主要原油进口地非常集中，包括中东、非洲、俄罗斯和美洲地区。在现有的地缘政治结构中，由于原油出口大国如沙特阿拉伯、俄罗斯、伊朗、伊拉克及科威特等可以满足世界原油需求，进口结构中的竞争关系似乎并不明显，但一旦这些国家或地区的地缘政治形势发生较大变化，能源竞争甚至冲突将一触即发。

实际上，21世纪以来，世界主要能源消费大国在亚洲、中东、中亚-里海、非洲及欧亚大陆等地区展开了激烈的竞争。

非洲石油储量丰富，被称为“第二个海湾地区”，其在世界政治和经济中的地位得到了提升。世界能源消费大国进军非洲的步伐加快。在地缘战略位置上，非洲油田大多位于大西洋海底或中西非沿海，其地理位置更靠近美国，撒哈拉以南的大部分非洲产油国不属于OPEC成员，不会受到OPEC“限产保价”战略的限制。根据美国国家情报委员会的预测，在美国原油进口总量中，非洲能源从15%提升到2015年的25%。对美国来说，加强对非洲石油的控制，可减少中东产油国对美国经济的牵制。因此，美国不仅在政治立场上改变了“鄙视”非洲的做法，尤其布什政府上台后，频繁访问非洲油气大国，而且在军事战略上做了重大部署，不仅新建了军事基地，而且设立了非洲司令部，坚持了它一贯在中东地区利用军事力量控制能源资源的做法。欧盟、印度、日本等均不断改善与非洲产油大国的政治关系，签署全面的经济合作协议。印度采取的挺进非洲的战略引人注目，辛格总理成为40多年来访问非洲的第一位印度最高领导人，且不断通过经济技术合作等手段扩大在非洲地区的影响，2009年4月召开了印非合作论坛。欧盟及日本利用其强大的经济实力加强了与非洲产油国的关系。

中东复杂的地缘政治总是透出能源竞争的信息。美国与伊朗的关系从良好到交恶尽管戴有“核武器问题”的帽子，但从1979年之前美国对伊朗原油的垄断可以看出今天美国恼羞成怒的根源。印度、伊朗与美国三角关系的变化与世界能源竞争密切相关，20世纪90年代印度提出了与伊朗建设能源管道的项目，21世纪以来，IPI项目成为印度与美国博弈及合作的有力武器，当美国表现出与印度开展核能合作的犹豫时，印度就积极推动与伊朗的能源合作，当美国终于同意了印度的核要求时，印度与伊朗的能源管道合作项目也暂时得以搁置。美国是中东地区能源竞争的最大赢家，不仅沙特阿拉伯、阿联酋等均是美国通过出售军火建立起来的能源资源丰富的盟国，而且美国通过战争完全控制了中东地区产油大国伊拉克，一方面利用战争敲打了盟国，另一方面迫使伊拉克在枪炮口下与美国开展能源合作。

近年来，中亚-里海地区的能源竞争日趋激烈。俄美是这一地区能源竞争的主要对手。就美国而言，通过阿富汗战争，不仅可以打击伊朗想在中亚-里海地区插一脚的企图，还可以遏制俄罗斯在该地区的影响，加大对中亚-里海地区的能源渗透及控制。俄美与中亚-里海国家之间的管道之争把双方的能源竞争推到了高潮。20世纪90年代，美国提出了修建一条从巴库经格鲁吉亚首都第比利斯直抵土耳其地中海港口杰伊汉的管道。由于这条路线彻底绕开俄罗斯的领土，西方将之视为里海油气资源输出的“黄金通道”。在美国、欧盟等的推动下，1998年10月底，时值土耳其建国75周年庆典之际，阿塞拜疆、哈萨克斯坦、格鲁吉亚、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦五国元首会聚安卡拉，与东道国土耳其就铺设巴库-第比利斯-杰伊汉石油管道问题签署一项联合声明，并决定今后以该管道作为将里海石油运送欧美市场的主要路线。为了与美国相抗衡，恢复在该地区的传统影响，俄罗斯提出了“北线方案”。主要是沿里海地区向北穿越俄罗斯领土抵达其黑海港口新罗西斯克一线，将铺设新管道和维修旧管道相结合，最大限度地提高里海能源输出能力。在谢夫隆公司、哈萨克斯坦和俄罗斯之间经过多年谈判后，里海油管联营集团（CPC）于1996年12月6日签订一个建造从田吉兹湖到新罗西斯克的输油管道协定。

2002年美国支持倡导的巴杰输油管道正式开工建设，2005年5月25日正式运营，标志着部分里海优质轻原油从此绕开了俄罗斯进入国际市场，俄罗斯在这场石油争夺战中失利。巴杰输油管道全长1767公里，耗资30多亿美元，每天输油100万桶，巴库至新罗西斯克港里海管道每天输送能力仅为50万桶。英国在这种竞争中紧随美国，获得了极大好处。英国石油公司是这一管道项目最大股东，拥有30%的股份。据估计，美国能源公司已经获得了里海地区16%的石油和11.6%的天然气，加上美英合资公司的油气资产，两国控制着里海27%的石油和40%的天然气资源。巴杰油气管道的建成，标志着俄罗斯已经失去了对中亚-里海地区完全控制及影响，美国以管道改变了这一地区的地缘政治形势，通过管道，美国对中亚-里海地区可以实现全面监控并干涉油气开采国及过境运输国的内政。美国正在里海地区试图建设“里海卫队”, “对各种不同突发事件，包括对石油设施的袭击做出反应”，尽管里海沿岸国家尚未同意实施这个计划，但美国前助理国防部长理查德·珀尔却说“这个计划应当予以实施，里海沿岸国家的独立性不能受莫斯科任何方式的操控”。虽然俄罗斯有心与美国一争高下，但种种迹象表明俄罗斯面对美国攻城略地的战绩无力应对。在巴杰管道之前，中亚-里海地区的油气资源几乎必须通过俄罗斯输油管道输出，但巴杰管道的出现，打破了俄罗斯的这种垄断地位，也标志着俄罗斯对该地区控制力及影响力大幅度下降，因为美国西方势力的打算是在不久的将来，把巴杰管道延伸到阿塞拜疆、哈萨克斯坦等中亚-里海腹地国家，不仅俄罗斯将完全失去影响该地区的战略武器，而且美国还可以在能源地缘政治战略上牵制中国及伊朗。

虽然中东地区是欧盟与日本原油进口的主要来源地，但早在20世纪90年代，他们就瞄准了中亚-里海地区的油气资源。日本不仅积极加强与该地区国家的政治经济关系，甚至推出了“里海石油战略”。欧盟与日本一方面直接参与俄罗斯在该地区的能源项目建设，同时以紧跟美国的方式参与与俄罗斯的管道竞争。

东北亚、东南亚等地区的能源竞争一直备受人们的关注。在东北亚地区，历经安大线，到安纳线，再到泰纳线，中日围绕俄罗斯能源的竞争话题不断，而俄罗斯出于地缘战略安全的考虑也使该地区的能源竞争呈现复杂化态势。在东南亚地区，中印之间对缅甸能源的竞争一直成为国际媒体炒作的热点。

世界范围内的能源竞争还有很多，即便是一些地区之内的国家之间对能源资源的争夺也是非常激烈的，比如里海地区格鲁吉亚与俄罗斯之间、亚太地区中日之间等。