第三节 水产业的产业特点

一、水产是一个独立产业

按联合国粮农组织的分类，水产是一个独立的产业。我国将其作为大农业的组成部分。其特点：一是以水域为基本生产资料，以水生经济动植物为生产对象。二是产品既具鲜活性，又具易腐性。三是以商品生产为主，具有很强的商品性。四是具有工业的性质，但生产对象具有再生性能。

二、水产业具有双重性质

在江河、湖泊、水库、池塘、浅海滩涂养殖水生动植物的养殖业属农业生产；水产品加工则属加工工业生产。同时，水产业又具有不同于工业和农业的特点：一是不同的水生动植物适应不同的水层环境，作为鱼类活动场所和渔业生产基地的水域，可以立体利用，进行多水层增殖和捕捞，从而大大提高水域生产力，增加单位产量。二是鱼类是有生命的自律更新资源，又是冷血性动物，能量消耗少，饵料转化效率高，实行精心饲养和合理捕捞，能达到增产增收。三是鱼类生长、发育、繁殖的过程受自然环境和人类活动影响较大，因而在生产上存在极大的不稳定性。创造鱼类生长所需要的良好环境，才能保持渔业生产稳定持续增长。四是水产品是鲜活易腐品，保鲜、冷藏、加工、运销等部门必须密切配合，才能提高质量、减少损失。五是水产资源大多存在于国际公有或他国管辖的水域中，作业渔场流动性大，故水产生产特别是海洋捕捞生产还需在国际合作基础上才能顺利发展。

三、水产业经济发展平稳

2010年以来，我国渔业经济经受住了国内外经济环境复杂多变的考验和频发的自然灾害的挑战，继续保持平稳较快的发展。渔业经济和渔业工作突出体现六大特点：

1．生产稳定增长，渔民增收。据全国20个渔业主产省统计最新月报数据显示，2010年1—11月，全国水产品产量4709.92万吨，同比增长4.44%。其中，淡水产品2194.43万吨，同比增长6.42%；海水养殖产量1346.11万吨，同比增长4.97%；海洋捕捞产量1169.38万吨，同比增长0.34%。预计全年水产品总产量将超过5300万吨，增幅近5%，水产品供给得到有效保障。预计渔民人均纯收入超过8950元，同比增长超过9%，其中有8个省人均突破万元，为促进渔民增收发挥了重要作用。

2．市场稳定，水产品出口大幅增长。据监测，2010年1—11月，水产品批发市场综合平均价格16.41元/千克，同比上涨8.5%，水产品价格总体稳定，没有大起大落，为防止农产品特别是“菜篮子”产品价格过快上涨作出了贡献。水产品国际贸易摆脱国际金融危机影响，呈较快增长态势，据海关统计，2010年1—10月，我国水产品出口量259.4万吨，出口额106.6亿美元，同比分别增长9.2%和25.5%；全年出口额超过120亿美元，再创历史新高。水产品质量安全水平继续稳步提高，全年药残抽检合格率达到97.9%，这也是水产品出口增长的一个重要促进因素。

3．支持政策和投入力度不断加大，基础建设得到加强。2010年仅农业部渔业局归口管理的基建投资和财政资金就达15.52亿元，比上年增长26.7%，落实柴油补贴107.5亿元。水产健康养殖全面推进，共投入池塘改造资金83亿元，改造池塘26万公顷，新创建健康养殖示范场500个。

4．资源养护取得显著进展，增殖放流渐成社会事业。全国各地组织开展水生生物资源增殖放流活动逾千次，投入资金7.1亿元，放流苗种超过280亿尾，生态经济效益显著，产生了广泛而良好的社会反响。新设立国家级水产种质资源保护区60个，海洋牧场和人工鱼礁建设也积极推进。

5．妥善应对各类突发事件，维权护渔和海难救助成绩显著。各级渔业部门积极开展海难救助工作，2010年1—11月，参与救助遇险渔船1263艘次，渔民5182人次，挽回经济损失超过3.9亿元。

6．远洋渔业发展，渔业国际合作加强。远洋渔业克服印度洋海盗袭击等不利影响，积极开发新渔场，2010年产量达102万吨，同比增长4%。

四、水产业发展面临障碍

1．经济发展与资源和生态环境保护之间的矛盾仍相当突出，产业结构深层次的问题仍十分尖锐。由于陆源污染依然严重，一些鱼虾生长繁殖和水生野生动物栖息场所被严重破坏，部分水域渔场出现“荒漠化”现象。虽然近年来我国采取许多控制捕捞强度、保护渔业资源的措施，但非法建造捕捞渔船的现象仍时有发生，捕捞强度并未得到根本控制，我国在资源和渔船管理方面还缺乏行之有效的管理手段。

2．受新的海洋制度影响，海洋渔业面临严峻挑战。随着新海洋制度的实施，大批海洋捕捞渔船要撤出部分传统作业渔场，使近海渔场变得更为拥挤，海洋捕捞渔民面临转产转业的压力。但由于沿海渔民转产转业渠道狭窄，资金缺乏，减船转业的难度大，加之资源衰退，渔业生产成本上升，渔民生产生活面临很大困难。同时由于海洋渔业管理制度的变化，渔民还难以完全适应，涉外渔业事件增多，渔民生命财产损失严重，涉外渔业管理难度加大。

3．水产品质量管理体系不健全，出口贸易壁垒增多，影响了我国水产品市场开拓。近年来，一些国家采取了许多针对我国水产品的贸易壁垒措施，贸易纠纷增多。由于企业的组织化程度不高，处理贸易纠纷的机制不成熟，使我国水产品出口受到了很大的制约，加之我国水产品质量安全监测和管理体系尚不健全，质量安全监控手段薄弱制约了水产品国际和国内市场的开拓。

4．水产养殖水域规划和管理问题日渐突出，苗种引进和病害防治体系及手段滞后，制约了养殖业的健康发展。