一 也门局势的由来与发展

2010年底，以突尼斯的“茉莉花革命”为导火索，一场被称为“阿拉伯之春”的大规模社会运动在中东地区逐渐蔓延开来，最终扩散到包括埃及、利比亚、叙利亚、也门和巴林等在内的大半个中东地区。这场规模浩大的社会运动在各国产生了不同性质的政治反应，造成了不同程度的政治后果。反应剧烈者以利比亚内战为代表，反应轻微者则以突尼斯的和平过渡为代表。其中，也门最初是实现和平过渡的国家之一，并且开创了一种所谓的“也门模式”，即总统主动卸任以平息国内民众的不满和愤怒，从而避免流血冲突甚至内战的出现。然而，看似温和与和平的“也门模式”并没有为也门带来长久的稳定与安宁。时任总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫（Ali Abdullah Saleh）下台后，也门政局发生了重大的变动，政局动荡与部分权力真空的出现为胡塞武装组织的崛起提供了契机。胡塞武装组织以反腐败、公平、正义为旗帜，宣布发动“光荣革命”，因此吸引了大量的支持者。至2013年，胡塞武装组织实际上已经控制了也门北部的萨达省、焦夫省以及阿姆兰省的大部分地区，并继续向首都萨那进击。2014年7月，也门政府的燃油补贴改革引发了新一轮的抗议浪潮，胡塞武装组织遂乘机开始对政府发难，并于9月下旬开始围攻首都萨那，最终于2015年1月攻取萨那，攻占总统府和总理官邸，迫使总统阿卜杜·拉布·曼苏尔·哈迪（Abdu Rabbih Mansour Hady）及其内阁成员集体辞职。3月，哈迪逃往也门南部的亚丁市，将亚丁设立为临时首都，并在该地建立临时总统府和总理府。胡塞武装组织随即挥师南下，大举攻陷临时总统府和总理府，哈迪被迫逃往沙特，并请求沙特等国对也门发动紧急军事干预。

为了回应哈迪的请求，2015年3月26日，沙特率十国联军（阿联酋、卡塔尔、巴林、科威特、埃及、约旦、摩洛哥、苏丹、巴基斯坦和沙特）在也门境内发起针对胡塞武装组织的“果断风暴”（Operation Decisive Storm）军事行动。这标志着沙特正式介入也门内战，并成为影响和左右也门局势的一支关键性力量。沙特在也门的军事行动以空袭为主，主要打击目标是胡塞武装组织的政治中心、军事指挥和控制中心以及部队集结地，同时辅以海陆封锁，以切断胡塞武装组织获得外援的海上和陆上通道。在3月26日的首轮空袭中，沙特皇家空军联合其他八国（除巴基斯坦外的八国）空军力量重点打击了由胡塞武装组织控制的也门萨那国际机场、阿纳德空军基地、“飞毛腿”导弹基地以及军用油库等多处军事目标。此后，胡塞武装组织设在也门境内其他地区的空军基地、导弹设施、雷达基地和军火库等也遭到了不同程度的打击。频繁的空袭表明，联军实际上已经完全掌握了也门的制空权，取得了打击胡塞武装组织的优势。4月21日晚，沙特方面宣布“果断风暴”行动结束，并同时启动下一个阶段以反恐和推动也门问题政治解决进程为重点的“恢复希望”行动（Operation Restoring Hope）。与此同时，沙特也表示联军将继续用政治、外交和军事等手段遏制和打击胡塞武装组织在也门境内的活动。

此后，沙特联军并未终止在也门的空袭行动，甚至在其宣布停止空袭的几小时之后仍然对也门第三大城市塔伊兹进行了打击，并于4月26日正式重启对也门的新一轮空袭。6月15日至19日期间，在国际社会和联合国的极力斡旋下，也门各方开启政治对话进程，并在日内瓦举行首轮和谈，但因各方分歧严重，最终并未达成停火协议。7月17日，在沙特联军的空袭和哈迪政府支持者的地面反攻下，胡塞武装组织力有不逮，最终撤离亚丁，流亡沙特的哈迪发表声明宣布亚丁市获得全部解放，并称此为解放全国的第一步。至此，就整个也门的政治版图而言，胡塞武装组织仍然控制着北部和中部的大部分省份，哈迪政府军控制着南部的亚丁省和拉赫季省、中部的舍卜沃省、焦夫省东部、马里卜省，以及东部的马哈拉省，也门局势正式进入胶着状态。

在稳固了亚丁这一重要战略据点之后，2015年9月6日，沙特联军发动强势反攻，对马里卜省、萨那市、萨达省等多地的胡塞武装组织目标进行了大规模轰炸。至2016年2月，也门局势完全陷入僵局，胡塞武装组织和哈迪政府军均没有足够的力量彻底击败对方，这给了“基地”组织和“伊斯兰国”在也门南部扩张的机会。同时，在联合国的主导下，哈迪政府代表和胡塞武装组织代表于2016年4月21日在科威特举行和谈，但各方因互不妥协而未能达成共识，双方仍然维持着低强度的战事行为。7月底，胡塞武装组织及其萨利赫同盟宣布成立“最高政治委员会”，随后又组建“民族救国政府”。此一行为立即遭到了哈迪的谴责，并称其有意破坏和谈、破坏国际社会为和平解决也门问题所做出的努力。以此为背景，沙特联军于10月开始恢复对胡塞武装组织的空袭行动，并明显加强了攻势。进入2017年以来，也门战事仍在继续，胡塞武装组织与哈迪政府军的地面争夺战僵持不下，沙特联军的空袭也在不时上演，也门战火至今尚无终止的迹象。

自沙特对也门内战实施军事干预，伊朗即对其表示强烈谴责。伊朗最高领袖哈梅内伊、总统鲁哈尼以及其他政府人员纷纷发声指责，称沙特对也门的军事干预是“野蛮入侵”，并预言“沙特对也门主权的践踏最终将归于可耻的失败”。对于伊朗的谴责，沙特则针锋相对、毫不示弱，反过来谴责伊朗扶植胡塞武装组织以谋求颠覆哈迪政权。同时，沙特还声称，伊朗欲通过代理人战争将也门纳入其势力范围，而沙特对也门的干预行动则是为了挫败伊朗的“地缘政治图谋”。

伊朗在也门的行动值得做进一步的分析。早在2015年4月，伊朗方面就公开否认了任何介入也门冲突的行为，并称也门国内对于沙特入侵所采取的抵御性措施完全是也门内部的事务。但此后，伊朗的态度和立场似乎发生了一些微妙的变化。尽管伊朗政府一再否认与胡塞武装组织有任何官方的联系，但也有一些政府官员暗示伊朗曾对胡塞武装组织提供了其他形式的支持。比如2015年5月，在也门进行短暂的人道主义停火期间，伊朗派出一艘装载人道主义救援物资的船只开赴也门，途中遭到沙特阻拦和警告。伊朗方面随即发表了自沙特干预也门以来最强硬的明确表态，称“伊朗伊斯兰共和国的克制不是无止境的”，并表示“伊朗将与任何拦截赴也门救援船只的国家开战”。2016年3月，伊朗一高级军官表示，德黑兰可能向也门派遣军事顾问，以帮助胡塞武装组织抵抗沙特联军，一如其在叙利亚为阿萨德所提供的支持那样。但面对沙特的指责，伊朗又否认向胡塞武装组织提供了任何物质上的支持。不过，事实似乎并非如此。如2016年10月2日，胡塞武装组织自称使用伊朗的反舰导弹击沉了阿联酋的运输船；2017年2月5日，胡塞武装组织又使用了疑似伊朗制造的新型弹道导弹击中了位于沙特首都利雅得西南方的一处军事基地。虽然伊朗方面并未对此做出官方回应，但这加深了外界对于伊朗向胡塞武装组织提供军事支持的猜测。