第二章 天然气人民币如何落地

在全球天然气供给宽松、美国从天然气净进口国向净出口国转变，以及俄罗斯、中亚和新兴天然气生产国的油气出口重心东移等一系列历史性契机面前，东北亚地区天然气的供给保障能力和定价话语权都有了很大的提高，这也为中国设立东北亚区域性乃至全球性的天然气交易中心创造了难得的历史机遇。

中国应抓住机遇，充分发挥政府职能，完善顶层设计，并创新贸易形式和交易体制，抓住时机建立中国（首先服务于中国市场、中国的交易模式、中国的定价结算体系）天然气交易中心，进而使之辐射亚太乃至全球。如此一来，既可以通过定价和交易体系的中国化提升中国在全球能源市场上包括定价和结算在内的话语权，又可以为解决天然气贸易中“供需两方面缺乏稳定性”和价格的地区差异等问题创造条件，同时也可以为人民币国际化提供一个优质的载体。

中国应充分发挥自身的区位优势，特别是中国具有天然气资源国内外多元供应、运输便利以及较大的天然气市场容量等优势，应该有设计、有步骤、有效率地扩大市场空间，增强天然气市场的流动性和灵活性，加速首先实现东北亚地区互联互通继而推动建立有世界影响力的天然气交易中心设想的实现。在气源供应侧，中国应该实现多线、多形式输入，同时也应该实现多点、多途径向外输出；在输送管道等基础设施方面，中国既要快速实现与俄罗斯、中亚、南亚各国基础设施的建设和衔接，又要推进与日本、韩国连接管道建设的谈判；在市场规则上，中国应建立完善的区域性贸易规则和运转体制，建立逐步统一而独立于欧美的计价和结算货币体系。中国应通过政府、企业和交易中心的共同努力，争取首先在中国建立能够服务于东北亚地区的天然气交易市场，实现资源互通、市场互补、规则相容、共保安全的共同利益，从而提升作为国际用气买气大户的中国及东北亚地区在全球天然气市场上的影响力，并使中国成为亚洲特别是东北亚连接管道气和液化天然气（LNG）输入、输出的枢纽。

要尽快推动天然气人民币落地，关键在于在中国建立以人民币计价和结算的东北亚区域性乃至全球性的天然气交易中心，而要实现这一核心目标，对外需要加强中国与中亚各国、东北亚地区天然气管道和基础设施的互联互通，大力推动国家间天然气贸易合作，以及离岸人民币市场建设和人民币投融资体系建设；对内则需要加快天然气行业改革，以大力推进国内能源结构转型，加快外汇体制改革，以加快人民币国际化进程，对建立天然气交易中心进行高层制度设计，以推动天然气交易市场和交易中心尽快发挥实质性的重要作用。