杭州市水安全战略与环境管制——基于灰色水足迹研究

李玉文

［作者简介］李玉文，浙江财经大学中国政府管制研究院，310018。

［基金项目］教育部人文社会科学青年项目（11YJC630111）、国家自然科学基金青年项目（41201596）、国家自然科学基金面上项目（41371526）、杭州市哲学社会科学项目（D13YJ08）、浙江省社科联项目（2013N137）、浙江省教育厅项目（Y201328925）和中国博士后面上基金项目（2013M540479）。

摘　要　杭州市已进入中度缺水城市行列，水质性水短缺已成为当前城市可持续发展的瓶颈。本文引入灰色水足迹概念，将人类活动与水短缺联系起来，运用污染稀释理论在水污染和淡水资源之间建立联系。研究表明，2012年杭州市工业灰色水足迹为324.58×108立方米，是当年水资源总量的1.47倍，对地区水污染程度影响最大；城镇生活灰色水足迹次之，为102.56×108立方米，农业灰色水足迹最小，为86.92×108立方米；除去当年地表水资源量还需要约1.2个满库容千岛湖才能使水体达到环境标准。2003—2012年各部门灰色水足迹都呈现下降趋势，但每年的灰色水足迹量都大于当年的河川径流量，环境可持续性指标WPL都大于1，灰色水足迹处于环境不可持续状态。从减量化、清洁化、节约化和生态化的水资源管理，水环境生态补偿以及健全环境管制制度三大方面应对杭州水安全问题。

关键词　灰色水足迹　水质性水短缺　水安全　环境管制　杭州市