1.1 公共服务资源在再分配中的效率

公共服务资源在再分配中的使用效率，一个不容回避的问题是社会治理能力，可以肯定的是要形成现代化社会治理格局，确保社会充满活力并和谐有序，就需要加强和创新社会治理。网格化社会治理是提升城市管理效能，创新社会管理模式的重要抓手。有效率的分配公共服务资源不仅有利于让有限的公共资源流向更广的领域、更多的项目、更密的人群，而且有利于促进有效的社会治理、良好的社会秩序，能够使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在该部分内容中，围绕本市网格化管理的现状，对典型地区的网格站点、网格长、网格员以及辖区群众展开深度调查和访谈，了解网格划分的依据，进而对上海“1+6”政策体系中有关网格化实施情况进行跟踪评估。调查显示上海某镇的网格化管理工作呈现出结构清晰，责任明确；能够常态化巡逻，及时发现问题；根据网格化要求收集、上报、处理信息等特点。同时，也可以看出上海某镇的网格化管理中还存在巡视盲点，制度执行不严；网格存在死角，边界管控困难；管理队伍不稳定，专业性不足；缺乏有效激励；巡视力度薄弱以及管理体制等方面的缺陷和问题。这就需要合理细分网格，明确责任边界；完善主体责任，强化职能考核；规范管理流程，联动分类处置；坚持以人为本，倡导柔性管理等方面的优化目标。本章针对地方实践，从管理标准、网格划分、考核机制、队伍培训、共同治理等方面提出了具体的政策建议。