四、评价

“二战”以后，由工业化带动的城市经济发展迅速，榨取农村资源用于城市、工业发展，城市发展的同时吸引大量农村人口涌向城市，造成农村经济发展缓慢。鉴于此，日本政府积极进行土地制度改革，并制定相关法律、政策来促进农村的振兴，城乡交流与均衡发展。日本战后适时地进行了土地制度改革：一是1946—1970年的租佃制阶段，重点在于保护耕地，防止城市发展过分抢占农村经济空间；二是20世纪70年代至今的土地自由流转阶段，农地的自由流转使得农业规模经营得以实现，同时日本开始转向土地租让业务相关政策的制定，引导有能力的经营体进行规模经营，并逐渐实现使用权与所有权的分离。在不断提升农地利用率的过程中，制定大量的法律、法规予以控制，以促进乡村经济的快速发展。⁽⁸¹⁾