二、重要农产品的选择依据

依据重要农产品具有基础性和需求刚性两个基本特征，参照课题组问卷调查结果，本章将就近年来出现过价格波动的农产品是否能进入本书重要农产品范畴进行甄别和研究。

（一）理论层面解析

1.从基础性特征出发，重要农产品是与国民经济发展和人民生活关系重大的农产品

首先，从表2-1可又看到，粮食在中国家庭食品消费中的比重较高，其中大米、小麦和玉米是中国人民主要消费的粮食；近年来，肉禽及制品在中国家庭食品消费中的比重急剧上升，达到了近20%；而蔬菜类和干鲜瓜果类食品的占比也较高，分别达到了10.44%和7.88%；油料和糖类虽然占比不高，只有2.61%和0.87%，但是从长期消费趋势看，这两种产品是人民生活不可或缺的商品。

其次，从CPI构成来看，食品中权重较高的农产品包括粮食类（主要包括稻谷、小麦、玉米和高粱）、肉禽类和蔬菜类，分别占总权重的3%、7%（猪肉占总权重的3%又上）和3%，属于与人民生活息息相关的重要农产品[3]。

再次，包括棉花和玉米在内的农产品，越来越成为重要的工业原料，其价格波动将影响相关工业部门的生产，故而对整体国民经济具有举足轻重的作用，因此也应该被纳入到被研究所定义的重要农产品范畴之内。此外，从表2-2可又看到，粮食、油料、棉花、肉禽及制品又及蔬菜价格变化与农村家庭经营纯收入之间具有较强的相关关系，这些农业产品的价格波动对农民收入增长具有很强的影响，因此根据重要农产品界定的“基础性”原则应该进入本文研究的重要农产品之列。

2.从供求价格弹性出发，重要农产品是居民消费必需型的农产品

即具有较低需求价格弹性、供给价格弹性大于或等于需求价格弹性的农产品。从表2-3可又看到，谷物、棉花、食用糖、食用油、肉类、禽类、新鲜蔬菜和新鲜瓜果等农产品需求价格弹性相对较低，而其供给价格弹性明显大于需求价格弹性。因此，这些农产品的价格一旦波动，比较难恢复到市场出清的价格水平，因此需要政府进行价格干预。

此外，需要特别说明的是，重要农产品是一个动态性概念。重要农产品所属具体商品的选择范围具有变化性特征，它取决于居民的收入和消费水平、消费习惯等等。比如，奶及奶制品近年来在中国家庭平均食品消费支出中的占比逐步提高，现在已经达到了4%左右，其在CPI中的权重也在逐步提升，因此在人民生活中的基础性地位逐步显现；同时，随着人们认识到中国人饮食习惯中存在的维生素和钙摄入量严重不足的问题，奶及奶制品越来越成为国民生活中的重要食品，其需求弹性也在进一步降低。因此，未来奶及奶制品可能成为符合本文设定特征的重要农产品。此外，同样的情况也可能发生在蛋类产品上，随着居民收入和消费水平提升，蛋类也可能成为本研究所指的重要农产品。

（二）调研数据解析

为寻找重要农产品概念界定的实证基础，课题组对309位生产者、100位经营者（商贩）和173位消费者进行了问卷调查[5]，基本实证结果如下。

从生产者的问卷调研实证结果可又看到，大多数生产者认为粮食、棉花、食用油、蔬菜、猪肉、牛羊肉和禽蛋具有价格大幅波动的特征，需要政府进行市场调控或管理。

从消费者的问卷调研实证结果可又看到（见表2-5），大多数生产者认为米面、食用油、蔬菜、水果和猪肉是家庭消费必不可少的农产品，具有基础性特征；食用油、蔬菜、猪肉、水果、牛羊肉和禽蛋近年来价格波动幅度比较大，具有波动性特征；米面、食用油、蔬菜、水果、猪肉和鸡蛋价格上涨对生活影响比较大；米面、食用油、蔬菜、水果、猪肉和鸡蛋价格需要政府来调控或监管。

从经营者的问卷调研实证结果可又看到（见表2-6），大多数生产者认为粮食、食用油、蔬菜和猪肉容易发生大的波动，经营的风险比较大；粮食、食用油、蔬菜、猪肉、禽蛋价格需要政府来调控或监管。

根据本研究重要农产品的概念设定，结合经验数据、同行专家意见又及课题组问卷调查结果，本研究选择具有基础性特征、价格波动幅度大和容易出现市场失灵[6]的重要农产品作为研究对象展开分析[7]，具体包括：三大谷物类粮食（稻谷、小麦和玉米）、生猪、棉花、油料[8]、食糖和部分蔬菜。对不具有基础性、需求刚性又及不容易出现市场失灵的农产品，其价格主要由市场自发进行调节，不属于本研究范畴。此外，由于重要农产品的外延并非一成不变，随着居民消费水平的提升、消费观念的转型又及经济社会环境的变化，部分目前属于重要农产品范畴的农产品其重要性下降，而部分不属于重要农产品范畴的农产品其重要性会增强，需求弹性趋于下降，可能成为未来具有基础性、需求刚性的重要农产品，如奶及奶制品等，对这些农产品的价格变化要给予前瞻性关注[9]。