四、能源价格出现上涨势头，综合施策努力降低实体经济用能成本

受能源供需从全面宽松转为局部、季节性偏紧的影响，主要能源产品价格出现上涨势头，某些能源品种波幅较大，引起市场恐慌，并波及国际市场。采取综合措施缓解煤炭、电力、天然气等能源价格上涨压力，有效降低了实体经济的用能成本。

煤价全年维持高位，行业经济效益改善。与2016年“大起大落”的煤炭价格走势不同，2017年全年受供需关系改善、去产能费用逐步纳入生产成本的影响，煤炭价格整体虽维持高位但也略有下降。炼焦煤价格年初走弱，6月中旬止跌回升，10月受下游限产影响再次下降，整体保持高位运行。动力煤价格仍呈现冬夏季高、春秋季低的规律性变化，波幅不大。环渤海5500千卡动力煤价格指数（BSPI）稳定在560~610元／吨区间。煤炭行业经济效益有所好转，但仍未脱困。受2016年低基数影响，2017年煤炭行业主要经济指标明显改善。1—10月，煤炭开采和洗选业实现主营业务收入23496.3亿元，同比增长32.9%，但全年煤炭行业增加值仍为同比负增长。（见图5-5）

图5-5　2016—2017年环渤海动力煤价格指数

资料来源：作者基于秦皇岛煤炭网整理．

合理调整电价结构，进一步降低企业用能成本。2017年年初电煤长协合同取得积极进展，但在动力煤价格持续高位的影响下，煤电企业“入不敷出”、经营困难的问题愈演愈烈。4月，国家取消了城市公共事业附加费，7月将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准分别降低25%，并取消了工业企业结构调整专项资金，为发电企业减负约550亿元，腾出的空间用于提高燃煤发电标杆电价，各地燃煤标杆电价分别提高1~2分／千瓦时不等，燃煤发电企业经营困难有所缓解。各地销售目录电价也不同程度降低，有效助力企业减负，进一步优化了营商环境。

国内天然气价格剧烈波动，带动国际LNG现货价格上涨。受天然气需求高速增长影响，国内天然气价格在9月和11月分别出现两次较大幅度上涨。进入供暖季后，供需紧张造成国内LNG交易价格个别时段由7月初的3000元／吨左右快速上涨至12月中旬的10000元／吨，涨幅较大。国家及时采取保供措施，大幅增加中亚进口管道气，临时调整清洁供暖政策，至12月下旬天然气价格迅速回落到5600元／吨左右。国内天然气供需形势也影响了国际天然气市场，其中亚洲市场LNG现货价格从年中的5~6美元／百万英热单位上涨一倍至2017年12月的11美元／百万英热单位左右，创2014年11月以来最高水平。

国际油价“V”字形反弹，国内原油产量出现回升迹象，但对成品油价格影响明显减弱。2017年在世界石油需求持续复苏的宏观背景下，由于欧佩克减产履约率提高、俄罗斯等非欧佩克产油国协同减产效果明显，国际原油价格呈现“V”字形反弹，市场再平衡初见端倪。2017年1—10月，欧佩克平均减产幅度达到114万桶／日，减产执行率高达98%。WTI和布伦特均价分别为50.0美元／桶和53.6美元／桶，比2016年分别提高7.5美元／桶和9.5美元／桶。尤其2017年12月油价上涨幅度达到13%。此外，美国页岩油产量变化、地缘政治冲突、沙特反腐行动等都对国际油价回升起到重要支撑作用。国际石油市场变化对我国的影响表现在：一方面，国际油价变化对国内成品油市场的影响力减弱。尽管2017年成品油最高零售限价仍随国际原油价格回升进行了同步上调，但是由于供需日趋宽松，市场竞争激烈，成品油实际零售价格持续下降，与政府限价走势出现背离。特别是进入四季度消费淡季后，虽然国际原油价格大幅回升，但并未刺激国内成品油销售价格上涨。另一方面，国际油价持续震荡上行，驱动国内原油产量出现回升迹象，但总体仍处于下降趋势之中。2017年原油产量1.9亿吨，同比下降4.0%。未来欧佩克与非欧佩克产油国持续协同减产存在较大不确定性，伊朗局势动荡可能引发地缘政治危机，委内瑞拉政策调整增产可能性加大，美国页岩油发展势头强劲，在以上多重因素影响下，国际原油价格能否继续回升仍有待观察。因此，国际油价回升带动国内原油产量止跌的支撑因素尚不充分。