三

加快民办高等教育中介机构的建设十分必要。我国要大力发展民办高等教育，推进高等教育大众化，需要加快发展民办高等教育中介机构，以完善民办高等学校的服务和管理体系，促进民办高等教育健康有序发展。当前发展民办高等教育中介机构要着重抓好以下几个方面。

1.确立民办高等教育中介组织的法律地位，充分认识民办高等教育中介组织在发展民办高教中的积极作用。党的十五大政治报告明确指出，要大力培育中介组织机构。《中华人民共和国民办教育促进法》也明确，国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务。传统的高等教育管理模式本身就需要改革，民办高校具有相当多的特殊性，更需要全新的管理模式与之相适应。多种形式的中介机构，协助以政府为主的民办高等教育政策、理论等专业方面的咨询，为民办高等学校提供服务，必将促进民办高等教育事业的繁荣和发展。各级高等教育管理部门应该转变观念，消除各种思想顾虑，转变职能，下放权力，简政高效，集中力量加强宏观管理能力，营造有利于民办高等教育中介机构成长的环境。

2.积极发展民办高等教育中介组织，加快机构发展步伐。首先，一些原来是政府部门的附属机构应该逐步与政府部门分离，增加其独立性。其次，考虑到目前一些民间举办的民办高等教育中介机构的认可度较低，需要政府部门加强指导，规范管理，帮助健全功能，提高水平。再次，还是要积极鼓励和支持发展独立注册自负法律责任的民办高等教育中介机构，有关部门应该为此提供方便。据笔者了解，目前虽然有政策法规支持，但有关部门对民办高等教育中介组织了解甚少，在审批过程中产生了许多不应有的困难。比如，在一些民办高等教育中介机构的经营项目中，要求增列“政府授权下的质量调研和评估”，工商部门一定要求国有资产管理部门盖章同意才可以办理。诸如此类的事不少。希望有关部门改进工作，采取有效措施加快民办高教中介组织的发展。

3.加强民办高教中介组织内部建设，提高服务质量，扩大社会影响。加强内部建设有3件工作要做。首先是队伍建设。一个好的中介组织，必须具有一支一流的专家队伍，才能胜任经营服务工作的任务，取得社会的信任，这一点非常重要。民办高教中介组织能否站稳脚跟，其作用发挥状况，很大的程度上决定于有没有一支精通业务善于服务的专家队伍。值得一提的是，目前这方面专家很少，应该借鉴民办高校的办学经验，从社会上聘请有经验的专家加入中介组织的工作，本着“不求所有、只求所用、资源共享”的原则，充分发挥专家的作用。同时要注意积极培养年轻的专家队伍，逐步拓宽服务面，承担更多的业务，在未来的民办高教发展中发挥着巨大的作用。

4.积极主动，做好服务，以质量求生存，以服务求发展。服务是民办高教中介组织的主要工作，也是赖以生存的基础。民办高教中介组织要明确经营项目和方向，着力在服务上做文章。当前一部分民办高教中介组织经营发生困难，主要是业务不多。其实，当前民办高教中介组织可做的事情还是很多的，宣传国家有关民办教育的法律、法规、政策，提高行业自律和遵纪守法意识；开展民办高等教育基础理论与政策研究，为政府制定政策提供理论性、政策性和技术性服务；开展政府委托的民办高校前期论证、质量评估、政策咨询等中介服务；为民办高校提供发展规划、教育教学和学校管理指导，提高民办高校的办学质量和水平；组织民办高校开展教育教学研讨、人员培训和国内外合作交流等活动；维护民办教育机构及其举办者、投资人、办学人和师生的合法权益，为社会各界提供民办高等教育的综合信息服务等，都可以大有作为。关键是服务的能力、水平和质量。只有服务工作开展了、做好了，民办高教中介组织才能站稳脚跟。

5.明确民办高等教育中介机构的工作职责，理顺政府、学校和民办高等教育中介机构之间的关系，形成工作联动的局面。民办高教中介组织的作用是有条件的、有限的，它们不可能替代政府的工作，民办高校也不可能什么工作都交给中介组织去办，民办高教的发展还必须有政府的指导、管理和民办高校自身的努力。发展民办高教的中介组织，并没有削弱政府管理的职责，相反，政府的宏观管理要求更高，并且还要加强对民办高教中介组织的管理和指导。因此，民办高教中介组织要努力摆正关系，合理分工，协调工作，找准和抓住政府、学校和中介组织工作的结合点，形成工作联动、互相促进的工作机制，积极有效地开展服务工作。通过各方的努力，共同创造一个有利于民办高校发展的有利环境，在发展民办高教的进程中发展壮大民办高教中介组织自身。

附记：2000年，浙江树人大学成立了民办高教研究所，但是这一机构“没有注册”，因此服务受限。2003年，在浙江省工商局领导支持下，我商请几位研究人员合作，注册成立了“浙江省民办高等教育研究所”，完成工商登记。机构成立以后怎么做，是一个大问题。此文就是本人在思考过程中的一些想法，发表在《黑龙江高教研究》2004年第1期。

[1] 李亚东：《试论我国教育评估中介机构的构建》，《教育发展研究》2002年第11期。