二
根据科学发展观和高等教育发展规律的要求，以及人民群众求学趋势和经济社会对人才需求的变化，浙江高等教育发展中也面临着提高质量和改善结构的双重压力。
1.层次太低，结构不合理。高等学校大量增加。但是办学层次总体来看提高不快。从本、专科院校的数看，2005年浙江有全日制高校77所（含筹建院校），其中本科院校仅有26所，仅占高校总数的1/3，数量偏少，大大低于全国平均40%的比例。从招生数来看，2005年地方属本科院校招生9.5万人，占招生总数的45%，而全国平均为47%。从在校生数量看，全省本科在校生32.64万人，占在校生人数的52%，而全国同期为55%。从研究生教育看，2005年全国招收研究生364831人，在校生978610人，本、专科招生数和在校生数之比分别为1∶13.83和1∶16，而浙江的比例为1∶22.5和1∶25.4（含教育部直属浙江大学）。尤其是博士招生数和在校生数，浙江仅有1687人和6357人，占高校招生数和在校生的7.83‰和10‰，而全国平均比例为10.86‰和12.2‰。从以上的数据可以看出，浙江高等教育尚有很大的发展余地。
2.学科、专业结构与浙江的经济结构和技术结构不够匹配，可能影响人才市场的供给。高校扩招以后，高等学校的办学自主权进一步扩大，但同时受市场需求和办学功利倾向的影响，高等院校对专业和科类的设置偏重于市场和学生求学的专业选择，致使科类结构发生了偏移（见表2）。
表2 1998年、2005年浙江省高校主要科类在校生数及比例状况
表2显示，浙江高等教育长线专业和工科专业都有不同程度的下降，而管理学、文学和教育学均有不同程度的增长。根据浙江省“十一五”发展规划，产业结构调整的重点是“建设先进制造业基地，合力打造中高档纺织、品牌服装及皮革、电子信息及电气等十大产业集群，以及20个左右国内重要的制造基地，提升战略地位；加强自主创新，提升产业国际竞争力，优先发展具有重大带动作用的高技术产业。大力发展生物医药、高效低毒低残留农药和医疗器械，积极开发新材料、新能源和先进环保技术，着力提升研发和工艺水平，在电子通信设备、输变电设备、环保专用设备等领域有新突破；加快发展现代服务业，把服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，建立‘高增值、强辐射、广就业’的服务业体系，提高服务业对经济增长和全社会就业的贡献率。”但是，从目前学科专业布局的现状来看，似乎与之不尽切合。专业门类消长的原因，部分反映了市场对人才的需求，其中有些是必需的，但也不排除受到学生求学趋向和功利倾向的影响。浙江省实施打造制造业大省的发展战略，对工科专业的人才一直是供不应求，应合理调整学科专业。
3.从本科院校来看，新建本科院校数量多，建设任务重。高校扩招以来，浙江省在大力发展高等职业技术教育的同时，加大了本科教育的发展，先后有8所专科院校升格本科，又新建了两所本科院校。这本身增加了本科资源的供应，改善了高校的层次结构。但前身为师范专科院校的升格院校，在理顺关系的过程中又或多或少并入一些中专学校。尽管学校和有关部门在提升学校层次和提高办学水平方面做了许多努力，但由于这部分院校的办学质量参差不齐，从而影响到了本科教育的质量。
4.师资队伍建设始终是发展的主要瓶颈。随着高等教育规模的扩大，浙江省各高校都清醒地把师资队伍建设放在突出的地位。许多高校都从实际出发，制定师资队伍建设规划，出台优惠政策，培养引进高层次人才，一段时间内大批高层次人才落户浙江高校，改善了教师队伍结构，充实了教师队伍实力。但是，数据表明，由于规模的急剧扩张，师资队伍建设还是相对滞后。新教师大量增加，对教学质量提高带来困难，并且影响到科研的水平。同时，高校师生比已经连续多年高居不下（见表3）。这里实际上只计算全日制普通高校在校生，如果考虑到研究生招生不断增加和按其他类型学生的折合，师生比可能还要增加。虽然浙江省高校教师队伍建设已经取得了明显成效，但是建设任务十分繁重和迫切。
表3 1998年、2005年师生比、副高以上教师与在校生数据
5.办学基础条件不足，办学质量受到挑战。从高校扩招开始，浙江省就在增加投入，加快高校基础建设方面做出了努力。特别是大学城的建设和民办高校的发展，为高教发展所需的政府投入分担了很大的压力，提供了物质保证。但深入分析，可以看出高等教育办学基础条件并不令人乐观，如生均图书藏书量已经从1998年的134册下降到2005年的77册。总体上看，基础条件的建设要跟上规模的发展还有很多困难。值得一提的是，目前学校办学空间基本饱和，继续扩大规模难度不小，并且许多学校贷款压力沉重，再投入扩大办学空间的能力和积极性已经不高。
6.高等教育规模适度扩大的压力依然存在。据2005年浙江省国民经济和社会发展统计公报显示，2005年末浙江全省人口已经达到4898万，另据估计，外来劳动力为800万。人口的增长已经大大超过了预测数。今后几年，随着人口的增加，普通高中毕业生将持续增加，高等教育适龄人口（18—22周岁）呈平稳增长态势，同时随着高等教育立交桥的构建和公民生活水平的提高，高等教育规模仍会面临压力。省政府已经确定“十一五”高等教育发展目标：2010年普通高校在校生（含研究生）85万人，比2005年增加24万人，高等教育毛入学率达到45%以上，比2005年增加11个百分点，可见在“十一五”期间“适度扩容”的压力仍然存在。