第二节 山东段运河的发展现状
大运河山东段南起山东与江苏两省交界处的大王庙闸，北到德州市德城区第三店闸，是整个京杭大运河的关键河段，流经山东省枣庄、济宁、泰安、聊城、德州5个市18个县、市、区，全长643千米（也有全长497.5千米、563千米、570千米、511千米等说法），约占京杭大运河总长度的1/3。自古以来，大运河全线通航，关键在山东，其中，南旺分水枢纽所在区域是运河通航条件最困难、维修保护技术最复杂的河段。[57]本节在探讨山东段运河总体概况和资源特色的同时，对沿运各地市水文、航运及经济社会发展状况进行梳理和分析。
一 总体概况及资源特色
（一）基本情况
大运河山东段由南运河段山东段（冀鲁交界—聊城市临清市）、会通河段山东段（聊城市临清市—济宁市微山县）和中河段山东段（济宁市微山县—苏鲁交界）三个段落组成。其中，南运河段长127.8公里，会通河段长766公里，中河段长70.7公里。沿线支线航道辐射菏泽市东部的巨野、郓城，济南市的平阴等，流域范围达41个县市区，土地总面积约3.9万平方公里，占全省国土总面积的24.1%、总人口的28.5%。[58]
表1-1 大运河山东段相关情况[59]
由于大运河山东段是地势最高、修建维护最为复杂的河段，工程技术巧妙复杂，地位作用突出，许多重大工程难题在此集中，凝聚了中国古代水利科技的最高成就。南运河段山东段沟通了海河南水系各支流，至今仍保留着原有河道形态和人工弯道特点；会通河段山东段构建起了华北海河水系和黄淮水系的直接联系，标志着京杭大运河的全线通航，通过设置闸、坝、开凿引河、设立水柜、建设分水枢纽工程解决水源问题，成为中国水利科技发明创造的重要成就和典范；中河段山东段解决了黄河水患和运河淤塞的难题，使大运河绝境重生，南北漕运日益繁盛，是山东省至今仍在全线通航的河段。
（二）资源特色
1.区域战略地位重要。自元代至清中期五百多年间，大运河山东段一直是沟通中国北方政治中心和南方经济中心的交通大动脉，是历史上南粮北运、商旅交通、军资调配、水利灌溉等的生命线，凝聚了中国古代水利科技的最高成就，山东运河沿线地区东临“21世纪海上丝绸之路”，西连“丝绸之路经济带”和中原经济区，北融京津冀协同发展区，南接长江经济带和淮河生态经济带，是贯通国家三大战略和雄安新区的中轴线，在建设大运河文化带中具有十分重要的战略地位。
2.历史文化底蕴深厚。山东运河沿线地区是中华文明的重要发祥地之一和儒家文化的发源地，拥有运河、泰山、曲阜三孔、齐长城四处世界文化遗产，根植于齐鲁文化，吸纳了南北文化，融合了中外文化，形成了诚信、仁义、包容、开放、多元的鲁风运河文化特质，是全方位体现中华文化多样性的代表性区域。遗产众多、类型多样，涉及河道、工程、附属建筑诸多领域，具有较高历史文化价值。被誉为运河之脊的南旺分水枢纽遗址和运河之心的戴村坝，元明清时期的河道总督衙门所在地、运河八大钞关之首的临清钞关、运河“四大名塔”之一的临清舍利宝塔等，都是大运河的重要标志。其中，毛泽东曾在《五律·白英治水》中，为南旺大运河枢纽工程祖师白英赋诗写道：“筑坝截汶泗，拦溪浚百泉。诸湖储水柜，众闸调河川。三分朝天子，七分下江南。长河船舟竟，两岸秀桑田。”[60]拥有德州的苏禄王墓、聊城的山陕会馆、临清的鳌头矶、济宁的太白楼、枣庄的万年闸等诸多文化遗产，共有8段河道和15个遗产点列入世界文化遗产名录，居全国第二位，河段占总河段的近三分之一，遗产点超过四分之一；共包含物质文化遗产161处、非物质文化遗产49项，是整个大运河申遗项目的重中之重；木版年画、船工号子、竹编制品、饮食文化等非遗产品更是不计其数，是建设文化运河的关键支撑。
3.运河功能持续发挥。历史上，大运河山东段一直是沟通中国北方政治中心和南方经济中心的生命线，是南粮北运、商旅交通、军资调配的交通动脉，有“国家漕运江南四百万，寄径于山东漕河一线”之称。[61]黄河以南段长期承担着重要的航运功能，是全省内河航道网的主要组成部分。
4.传承创新优势明显。加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。制定实施大运河遗产保护的相关规划和管理办法，着力打造曲阜优秀传统文化传承发展示范区。根植于齐鲁文化，融合吸纳南北文化、中外文化，形成了诚信、仁义、包容、开放、多元的鲁风运河文化特质。
5.生态环境持续改善。全面推行河长制，持续加大运河沿线和南水北调沿线等生态环境整治力度，流域水环境质量持续改善。运河沿线河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地等保护建设取得积极进展，成功创建国家“让江河湖泊休养生息”示范省。
6.智库支撑持续增强。聊城大学运河学研究院成立于2012年，作为山东省哲学社会科学重点研究基地，是国内首家以运河及其区域社会为研究对象的院级科研实体单位。近年来，先后承担国家级、部省级运河研究课题30余项，取得了《中国大运河年度发展报告》（蓝皮书）、《运河学研究》（集刊）、“大运河文化数据平台”（简称“一书一刊一平台”）、《中国运河志》（文献卷、人物卷、大事记）、《中国大运河历史文献集成》（80册）、“运河地名文化数据库”“地名·运河丛书”“聊城大学运河学研究院研究丛书”等一系列标志性成果，组织召开国际、国内运河主题研讨会10余次，专题学术报告120余场，在国内运河研究和智库建设领域居于领先地位。山东省运河经济文化研究中心作为省级运河经济文化研究的社会组织，集结省内乃至全国运河经济文化专家，促进京杭大运河申遗，推动运河航运工程及沿河城市发展，助推山东经济文化强省建设，为科学决策提供理论支持和智力服务。2015—2017年期间，在枣庄滕州、济宁微山连续举办了三届山东省运河论坛，邀请专家、学者为大运河开发建设献计献策。此外，山东大学儒学研究中心、曲阜师范大学孔子文化研究院和国学院、山东师范大学齐鲁文化研究院等各类文化领域智库建设的不断推进，对运河及沿线区域文化发展的支撑作用持续增强。
二 沿线水文及通航情况
京杭运河山东段是国家水运主通道的重要组成部分，连接山东与周边水网地区，是山东内河航道的核心。按航道现状条件可分成黄河以北段、黄河以南至济宁段和济宁至江苏省界段（黄道桥）三部分。
1.黄河以北段。位于鲁西北平原的聊城及德州两市境内，由位临运河（或小运河）、卫运河、南运河组成，全长265千米，规划为Ⅲ级航道。目前，黄河以北山东段航道暂未通航。
2.黄河以南至济宁段。本段由黄河至东平湖出口段、东平湖段、柳长河段和梁济运河段四段组成，总长度为110千米，规划为Ⅱ级航道。目前，除黄河至东平湖出口段暂未通航外，其余三段已按照Ⅲ级航道建成通航。
3.济宁至台儿庄（黄道桥）段。本段由济宁至二级坝微山船闸段和二级坝到苏鲁省界的湖东线航道、湖西线航道三段组成，本段总长度为214千米，其中湖西航道长51千米，规划为Ⅱ级航道。济宁至台儿庄（黄道桥）段目前为Ⅲ级航道，通航里程172千米，湖西线航道为Ⅵ级航道，通航里程51千米。目前，本段航道的升级工作已经开展，升级后济宁至二级坝微山船闸段和二级坝到苏鲁省界的湖东线航道为Ⅱ级航道，湖西线航道为Ⅲ级航道。
表1-2 大运河山东段航道情况[62]
三 沿线经济社会发展状况
元代以来，随着大运河的全线贯通和南北漕运的兴旺发达，极大地促进了山东沿运地区社会文化的发展和工商业的繁荣。清咸丰五年（1855），黄河北徙，将山东运河拦腰截断，使山东运河的航运形势发生了根本变化。再加上战乱频仍、灾荒不断，山东沿运地区社会经济受到沉重打击。中华人民共和国成立后，山东沿运地区国民经济得到迅速恢复，城镇人口普遍增长，群众生活水平获得一定提高。但就山东整体而言，沿运地区经济发展受当时形势的影响，主要重视农业的发展，相对忽视工业特别是轻工业的发展，总体上呈现“农业较好，工业薄弱，流通滞后”的特点。山东沿运地区城镇经济与山东东部地区以及与江南地区相比，发展相对缓慢，这种局面一直到改革开放之后才得到较大改变。[63]
（一）沿线5市经济社会发展情况
1.德州市。位于山东省西北部、黄河下游冲积平原，是山东省的北大门，总面积10356平方公里，占全省面积的7.55%，辖德城区、陵城区、乐陵市、禹城市、宁津县、庆云县、临邑县、齐河县、平原县、夏津县、武城县共2区2市7县。2016年，年末总人口580万人，生产总值2933亿元，公共财政预算收入183.5亿元，降水量525.8毫米，造林总面积10437公顷。[64]全市较大河流主要有黄河、卫运河、漳卫新河、徒骇河、德惠新河和马颊河，以上河流除黄河外，均系海河流域南系。
产业方面：编制完成《德州市现代农业发展总体规划》，农民专业合作社达到1.36万家，新增国家级农业龙头企业1家，“三品一标”认证总面积占食用农产品产地总面积的68.9%；高新技术产业产值增长10.4%，增速居全省第3位，占规模以上工业总产值比重29.44%；装备制造业增加值增长8.7%，占规模以上工业的比重（27.5%），六大战略性新兴产业规模以上企业主营业务收入增长14.6%，增速高于规模以上工业平均水平4.1个百分点；服务业增加值增长9.2%，对经济增长贡献率达到51.9%，占全市生产总值的比重42.1%，成功列入国家产融合作试点城市和全国物流标准化试点城市，被认定为“山东省电子商务示范城市”。生态建设方面：在全省率先出台环保评估负面清单，制定首部政府规章《大气污染防治管理规定》，实施“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大措施。全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数182天，同比增加29.1%；SO2、NO2、PM2.5、PM10四项主要污染物分别改善17.1%、13%、13%和19.8%；启动实施运河开发区生态修复三年规划，17类64项生态修复项目全面铺开。[65]
表1-3 2016年沿线5市主要经济社会发展指标[66]
2.聊城市。位于山东省西部。面积8715平方公里，辖8个县（市、区）、1个经济开发区、1个高新技术产业开发区、1个旅游度假区，136个乡（镇、街道），5782个村（社区）。2016年，年末总人口640万人，生产总值2859.2亿元，地方一般公共预算收入187.5亿元，降水量666.8毫米，造林总面积9691公顷。先后被列入中原经济区、中原城市群、京津冀协同发展区和山东省省会城市群经济圈、西部经济隆起带，成为国家和省区域战略叠加区。是国家历史文化名城、国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、中国温泉之乡、中国十大休闲城市。
产业方面：2016年，规模以上工业增加值是2011年的1.8倍，高新技术产业占比提高了13.6个百分点；服务业占生产总值比重提高了8.5个百分点。2016年，全市服务业增加值增长9.6%，全市旅游消费总额增长13.5%。生态环境方面：积极创建国家森林城市，“千亩表流、百亩潜流”人工湿地实现县（市）全覆盖，全市林木绿化率达到40%。城乡建设方面：市、县城区建成区面积由210平方公里增加到300平方公里，城市人口由223.3万人增加到292.8万人，常住和户籍人口城镇化率分别提高了10.3个和5.1个百分点；小城镇建设完成投资127亿元，建成农村新型社区510个。交通区位方面：贯南北的京九铁路和横跨东西的邯济铁路在聊城交汇，形成“十”字结构；高速公路方面，东西向的青银高速、济聊馆高速、青兰高速和南北向的德上高速在聊城交汇，形成“丰”字结构，使聊城成为华北重要的交通枢纽。[67]
3.泰安市。位于山东省中部的泰山南麓，总面积7762平方公里，辖泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县6个县市区，88个乡镇（街道），3739个村（居）。2016年，年末总人口560万人，生产总值3316.8亿元，地方财政收入206.7亿元，造林总面积5801公顷。全市多年平均降水量为697毫米、平均天然水资源总量为16.97亿立方米、平均水资源可利用总量为13.4亿立方米、平均开发利用水总量为13.1 亿立方米，东平湖是市内最大、省内第二大淡水湖。是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市。五岳之首的泰山是首例世界文化与自然双重遗产、世界地质公园，首批国家级风景名胜区、全国文明风景旅游区，被誉为中国历史文化的缩影、中华民族精神的象征。
产业方面：2016年，三次产业结构调整为8.5∶44.8∶46.7，实现了由“二三一”到“三二一”的历史性转变。以金融、房地产、其他服务业为代表的现代服务业蓬勃发展；2016年，全市现代服务业实现增加值812.01亿元，占全部服务业比重52.4%，同比提高1.2个百分点；大力培植“三强”企业，重点行业、新兴产业、龙头企业发展势头良好，2016年，全市规模以上工业增加值比上年增长6.9%，高于全省0.1个百分点，装备制造业占比达到39.8%。文化旅游方面：省级以上文化产业示范园区（基地）12家，其中国家级文化产业示范基地1家，省级文化产业示范园区1家，省级文化产业示范基地10家。国有文物收藏单位33家，可移动文物63988件（套），共170096件。世界文化遗产3处，国家级重点文物保护单位14处、省级78处、市级110处。现有各级非遗项目434个，其中国家级11个、省级42个。2016年，全市共接待游客6278.18万人次，实现旅游消费总额661.64亿元，分别增长8.43%和13.63%。生态建设方面：全市建成6个自然保护区，总面积5.5万公顷，建成湿地公园12处，森林覆盖率达到39.6%，远高于全省平均水平。东平湖被列为重要生态功能保护区，天泽湖湿地成为全省最大的人工强化湿地。[68]
4.济宁市。位于鲁西南腹地，地处黄淮海平原与鲁中南山地交接地带，总面积为11187平方公里，辖任城区、兖州区、金乡县、嘉祥县、鱼台县、微山县、泗水县、汶上县、梁山县，代管曲阜市、邹城市，156个乡镇街道。2016年，年末总人口835.44万人，地区生产总值4302亿元，地方财政收入391.5亿元，造林总面积11808公顷。多年平均降水量694.8毫米，平均水资源总量为46亿立方米，境内大部分属淮河流域，形成了以中国北方最大的淡水湖南四湖为集水中心的现代水系，直接入湖河流53条。济宁市境内有孔孟文化、运河文化、水浒文化的发源地。
产业方面：新型产业体系加快形成。2016年，三次产业结构调整为11.2∶45.3∶43.5。粮食生产连年稳定在百亿斤以上。2016年，规模以上工业企业达到2624家；服务业税收占比达到49.1%，增加值占比比2012年提高8.6个百分点，年均增幅居全省第2位；高新技术产业产值占比达到29.9%。2个产业规模超千亿、5个超500亿。2家企业进入中国跨国公司100强，4家进入中国企业500强。信息产业高端起步，惠普、甲骨文、中兴、华为等一批知名IT企业集群落户，被确定为省信息技术产业基地。城乡建设方面：成功实施行政区划调整，中心城区形成“一城五区”发展格局，进入国家2类大城市行列。常住人口城镇化率达到55.3%、提高11.2个百分点，增幅连续4年居全省第1位。建成美丽乡村示范片区31个，90%以上的村达到环境整洁村标准，城乡环卫一体化经验全国推广，荣获“中国人居环境范例奖”。成功创建全国绿化模范城市，全国双拥模范城市实现七连冠，全国文明城市创建获得提名，国家卫生城市创建顺利通过国家级技术评估。文化旅游方面：孔子学院总部体验基地、干部政德教育基地和济宁干部政德教育学院、孟子研究院批准设立。传统文化六进普及、道德提升等七大工程深入实施，儒学进乡村活动蓬勃开展，被授予山东“四德工程”建设示范市。2012年至2016年，新增省级以上文化产业示范园9家，规模以上文化企业达到407家、居全省第2位，新建亿元以上旅游项目66个，完成投资414.6亿元，旅游消费总额突破600亿元。生态环境方面：国家生态保护与建设示范区创建扎实推进。完善“治用保”水污染防治体系，南四湖跻身全国14个水质良好湖泊行列。2012年至2016年，新增造林110万亩，森林覆盖率达到30.8%，建成国家级生态乡镇43个；关停淘汰落后产能企业371家，万元GDP能耗下降17%。[69]
5.枣庄市。位于山东省南部，总面积4563平方公里，占全省总面积的2.97%，辖市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州6个区（市），设64个乡（镇、街道），2485个村（社区）。2016年，年末总人口391.56万人，地区生产总值2143亿元，地方财政收入147.4亿元，造林总面积8574公顷。枣庄是具有光荣革命传统的英雄城市，近百年来，发生了多次震惊中外的历史事件，例如1938年的台儿庄会战，1940年的铁道游击战等。
产业方面：2016年，三次产业结构调整为7.6∶51.2∶41.2。非煤产业增加值占比达到92.1%，规模以上高新技术企业269家，实现工业总产值780.32亿元、增长6.5%，占规模以上工业比重达到22.62%，同比提高2.79个百分点。服务业增加值占比首次突破40%，达到41.2%，提高1.5个百分点。大力发展专业市场、商贸物流、健康养生等服务业，限上服务业企业达到550家。以国家现代农业示范区建设为引领，认定首批国家现代农业示范区产业园3个、生态园8个、标准园16个，市级以上农业龙头企业发展到352家，市级现代农业示范镇达到38个，市级以上“一村一品”示范村镇达到52个，“三品一标”总数达到300个。文化旅游方面：大力发展全域旅游，以台儿庄古城5A级旅游景区为龙头，大力发展文化旅游、红色旅游、乡村旅游，2016年，全市拥有A级景区50家，其中5A级1家、4A级12家，全年接待国内游客2040.2万人次，增长9.1%；接待入境游客3.4万人次，增长8.9%；旅游消费总额173.8亿元，增长13.9%。着力增强文化软实力，加强对枣庄历史名人文化、运河文化、红色文化和工业文化的研究阐发，文化产业实现增加值77.9亿元，占GDP比重3.84%，居全省前列。生态建设方面：市域森林覆盖率达36.22%，建成区绿化覆盖率达36%。山亭区、台儿庄区成功纳入国家重点生态功能区，省级以上生态乡镇达到48个，占创建乡镇（街道）总数的80%。城市污水处理率95.95%，同比提高0.25个百分点。[70]
（二）沿线各县（区）经济社会发展情况
运河主河道流经的地区是孕育形成大运河文化的主要空间，也是大运河文化带建设的关键区域。具体到山东来说，大运河山东段主要流经沿运5地市的18个县、市、区（详见下表）。
表1-4 大运河山东段行政区划表
根据山东省发改委大运河文化带（山东段）相关研究材料，现将沿线18个县、市、区的经济社会发展情况列举如下：
1.德城区。是德州市中心城区、主城区，辖2镇、4个街道和1个国家级经济开发区重要组成部分，总面积231平方公里，总人口60万人。拥有世界文化遗产——京杭大运河南运河德州段和苏禄国东王墓等文化遗迹，“黑陶烧制技艺”列入国家级非物质文化遗产名录。2016年，全年实现地区生产总值283.60亿元，人均生产总值64040元；三次产业结构比例为1.5∶40.1∶58.4；全面规模以上固定资产投资完成186.43亿元，实现社会消费品零售总额175.47亿元；全年完成公共财政预算收入18.37亿元，公共财政预算支出18.10亿元；全年接待国内外游客422.6万人次，实现旅游收入21.71亿元；常住人口城镇化率85.7%。生态建设方面，林木覆盖率达到35%，通过加强对重点工业企业废气、商混企业和物料堆场扬尘等点源的治理，PM2.5、SO2等大气指标明显改善；对辖区内污水处理企业和重点排污企业的监管，水环境质量进一步改善。[71]
2.武城县。隶属山东省德州市，隔京杭运河与河北省相望，辖7镇1街1个省级开发区，总面积748平方公里，人口40万人。荣膺全国小康成长型百佳县、山东省县域经济跨越发展十强县等国家、省级荣誉称号。2016年，实现地区生产总值179亿元，三次产业结构比例为11.8∶51.1∶37.1；一般公共预算收入8.62亿元，全社会固定资产投资193亿元，社会消费品零售总额81亿元；常住人口城镇化率52.36%（2015年）。生态方面，严格落实“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大措施，加快推进“三沿”林带建设，植树56万株，新建农田林网10万亩，新增造林6465亩。四女寺风景区纳入全省十大文化旅游目的地品牌“鲁风运河”建设体系，四女寺镇四女寺村、吕庄子村，武城镇董王庄村、肖邢王庄村，李家户镇西店村，郝王庄镇草一村被列入全国乡村旅游扶贫工程。[72]
3.夏津县。地处鲁西北平原、鲁冀两省交界处，北依德州，南靠聊城，西临京杭大运河，因“齐晋会盟之要津”而得名。辖10镇2乡1个街道1个省级开发区，总面积882平方公里，总人口52万。因植棉著称全国，被评为全国纺织产业集群创新发展示范区，素有“银夏津”之美誉。2016年，实现地区生产总值182.3亿元，三次产业结构比例为12.8∶48.2∶39；全社会固定资产投资194亿元，一般公共预算收入7.8亿元，社会消费品零售总额85.7亿元；常住人口城镇化率48.3%。生态建设方面，2016年，顺利完成城区部分地段绿化景观建设，林木覆盖率达到30.5%；突出抓好扬尘、锅炉、散煤治理，完成燃煤锅炉整治169台；扎实推进空气自动监测站建设，持续加大“土小企业”整治力度，定期开展环境质量监测。[73]
4.东昌府区。地处聊城市中心城区，辖7镇、5个街道、两个工业园区，总面积829平方公里，常住人口89.9万人，是国家级历史文化名城、国家园林城市、国家环保模范城市、全国优秀旅游城市、全国宜居城市。2016年，实现生产总值297.3亿元，三次产业比例为11.7∶40.9∶47.4；公共财政预算收入完成31.85亿元，固定资产投资261.3亿元，社会消费品零售总额达230.8亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达24026元和11463元，常住人口城镇化率65.7%，位居全市第一，堂邑镇、郑家镇成功入选全国重点镇，沙镇、郑家镇顺利通过省级示范镇考核。生态方面，扎实做好海河流域水污染治理，建设污水处理厂5处；城乡环卫一体化实现全覆盖，路域环境综合整治成效明显，被评为“国家级生态示范区”。[74]
5.临清市。位于漳卫河与古运河交汇处，与河北省隔河相望，是著名的中国运河名城、千年古县，是山东西进、晋冀东出的重要门户，举世闻名的京杭大运河从市区穿过。辖12镇4个街道办事处，总面积950平方公里，人口82.39万人。2016年，实现生产总值389.68亿元，三次产业结构为6.7∶57.3∶36；实现固定资产投资284.52亿元，社会消费品零售总额162.85亿元；财政公共预算总收入25.81亿元，一般公共预算收入19.12亿元，一般公共预算支出33.50亿元；城镇居民人均可支配收入22284元，农民人均可支配收入11210元，城镇化率达到56%。生态方面，实施了元明运河环境整治及街巷硬化、亮化、排水设施等工程建设，保护了传统风貌，改善了群众居住环境；全部完成废水深度处理、卫运河人工湿地等“十二五”规划项目；两次通过国家海河流域水污染防治考核评估。[75]
6.阳谷县。地处鲁西平原，黄河绕县境东南而过，京九铁路纵贯全县南北。辖18个乡镇（街道），1个省级经济技术开发区和1个国家级祥光生态工业示范园，总面积1065平方公里，人口80万人，有“东夷之都、千年古城、武松故乡”之称，先后荣获国家新型工业化产业示范基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国粮食生产先进县等荣誉称号。2016年，实现生产总值315.28亿元，三次产业比例为14.1∶54.5∶31.4；一般公共预算收入达到13.45亿元，固定资产投资1086.2亿元，社会消费品零售总额达到166.8亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到21812元和11301元，城镇化率达到41.7%。生态建设方面，2012年至今，创建国家级生态乡镇10个，省级生态乡镇11个；新增湿地1591亩，森泉人工湿地被评为市级森林湿地公园；新增造林7.5万亩，林木覆盖率提高了4.7个百分点。[76]
7.东平县。地处山东省西南部，辖14个乡镇、街道，总面积1343平方公里，总人口80万，先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家园林县城，全省全域旅游示范县、乡村旅游示范县、生态农业示范县等荣誉称号。拥有全国重点文物保护单位4处，省级文物保护单位13处。县级以上非物质文化遗产64个，其中国家级2个，省级4个；运河沿线涉及文物点58处，其中世界文化遗产2处。2016年，全县实现生产总值385亿元，三次产业比例为11.5∶46.6∶41.9；分别实现固定资产投资331.3亿元、社会消费品零售额156亿元、一般公共预算收入11.9亿元；城镇居民人均可支配收入26140元、农村居民人均可支配收入13217元，城镇化率达到41.35%。拥有A级旅游景区14家，省级旅游特色村24个，全年接待国内外游客610万人次，实现旅游综合收入36.9亿元。生态方面，东平湖、大清河水质持续改善，符合国家调水要求。生态东平建设稳步推进。截至2016年底，东平县已成功创建国家级生态乡镇3个，省级生态乡镇9个，省级生态村6个，市级生态村302个。[77]
8.宁阳县。位于山东省中部，北依泰山，南临曲阜，乃“泰山之阳、圣人故邻”，辖1乡、10镇、2个街道和1个省级开发区，总面积1125 平方公里，人口82.2万人。有大运河济运配套工程堽城坝、与运河相关的遗产点禹王庙等。2016年，实现生产总值408亿元，人均生产总值达到5.3万元，三次产业比例为12.9∶43.1∶44；完成固定资产投资394亿元，实现社会消费品零售总额164.9亿元，实现一般公共预算收入达到12.7亿元；城乡居民人均可支配收入达到29866元、13739元，常住人口城镇化率41.9%。拥有胡茂村“苗木产业+民俗文化+旅游”、彩山田园综合体、金彩山酒文化产业园、纺织服装文化创意园等项目，全县共接待游客256.5万人次，实现旅游总收入5.8亿元。生态方面，全力打造良好水生态，月牙湖水库增容、桑安口水库工程完工，引汶干渠修缮、河道治理工作进展顺利，全县道路、荒山、水系绿化率分别达到92%、85%、86%，被评为山东省绿化模范县。[78]
9.梁山县。位于鲁西南，处于山东省的泰安、济宁、菏泽和河南省的濮阳四地市交界处，辖13个乡镇、1个省级经济开发区、1个风景名胜区，总面积964平方千米，人口74.07万人。2016年，完成生产总值263亿元，三次产业比例为14∶51∶35；实现一般公共预算收入达到13.5亿元；城镇居民人均可支配收入达到25117元，农村居民人均可支配收入达到12654元，城镇化率达到42.3%，拳铺镇、杨营镇入选全国重点镇、省级百强示范镇，马营镇入选省特色小镇。成功创建省旅游强县，年旅客人数突破200万。生态方面，累计完成造林8万亩，沿黄河、东平湖、运河大堤两侧形成纵贯南北绿色屏障，梁山泊湿地被命名为国家级湿地公园；狠抓治气治水，大力实施专项整治行动，全面实行秸秆禁烧，空气质量改善幅度全市第一，淮河流域水污染防治迎查实现九连冠。[79]
10.汶上县。古称中都，位于济宁东北部，辖14处乡镇和1个省级经济开发区，总面积877平方公里，人口79万人，素有“千年佛都、儒释圣地”之美。大汶河从东向西横穿汶上北部，泉河、小汶河由北向南纵贯汶上全境，流入京杭大运河，拥有南旺分水龙王庙古建筑群。2016年，完成地区生产总值265亿元，三次产业比例为16∶46∶38；实现规模以上固定资产投资232亿元，社会消费品零售总额118亿元，一般公共预算收入14.2亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25756元、13142元，城镇化率达到45%。生态方面，小汶河综合治理、琵琶山引水闸改建、中都水库扩容等工程顺利完工；实施了“碧水”“蓝天”“增绿”工程，强力整治大气污染，空气质量持续改善；新增绿化面积320万平方米，创建国家级生态乡镇5个，荣获全国绿化模范县。[80]
11.嘉祥县。位于济宁市西部，东北隔梁济运河与汶上县相望，辖10镇3街道，总面积960平方公里，人口91.99万人，是中国石雕之乡、中国唢呐之乡、中国鲁锦之乡。京杭大运河流经县境东北部，赵王河、洙水河、洙赵新河均自西向东，注入南阳湖。2016年，实现生产总值265.4亿元，三次产业比例为13.3∶48.05∶438.65；完成固定资产投资225.6亿元，社会消费品零售总额116亿元，一般公共预算收入16.3亿元；城镇、农村居民人均可支配收入25172元、12855元，常住人口城镇化率36.35%。成功创建3个3A级旅游景区、4个省级旅游强镇、9个省级旅游特色村。生态方面，深入实施“大绿化工程”，林地面积达到31万亩，森林覆盖率达到27.95%，成功申报了青山省级森林公园；水生态文明稳步推进，全面完成河道绿化，中小河流治理工作顺利通过验收及考评，建成国家级生态镇2个、省级生态镇6个、市级生态村188个。[81]
12.任城区。地处鲁西南平原，京杭大运河中段，辖2个镇、13个街道和1个省级经济开发区，总面积651平方公里，人口89.2万人。元明清三代最高治运、司运机构都曾设在此处，有“中国运河之都”的美誉。2016年，实现地区生产总值546亿元，三次产业比例为4.7∶37.2∶58.1；完成固定资产投资385亿元，完成一般公共预算收入62.4亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34280元、14078元。生态方面，大力实施引水入城、森林公园等重大生态项目，城区绿化覆盖率达40.3%，蓝天碧水绿荫成为新常态，夺取了全国迎淮治污“九连冠”，通过了创卫国家暗访考核，获得了全国绿化模范城市称号，被评为中国中小城市新型城镇化质量百强区。[82]
13.鱼台县。位于微山湖西畔，文化底蕴深厚，是孔子著名弟子闵子骞的故里，是闻名遐迩的孝贤文化发祥地和中国孝贤文化节举办地，素有“鱼米之乡、孝贤故里、滨湖水城”之美誉。2016年，实现生产总值168.5亿元，三次产业比例为20.4∶40.4∶39.2；完成固定资产投资完成150亿元，社会消费品零售总额达到96亿元，一般公共预算收入10.42亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24730元、12620元，城镇化率36%。生态方面，河流水质稳定达标，大气质量持续改善。湿地保护与修复4.5万亩，森林覆盖率提高到24.5%；创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇3个、市级生态村119个。[83]
14.微山县。位于山东省南部，地处鲁、苏两省三市结合部，是山东的“南大门”，总面积1780平方公里，其中微山湖面积1266平方公里，占全县总面积的三分之二，占全省淡水量的45%，是我国北方最大的淡水湖。2016年，实现生产总值412亿元，三次产业比例为10.1∶43.4∶46.5；完成固定资产投资220亿元，社会消费品零售总额124.5亿元，一般公共预算收入33.4亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26500元和13160元，城镇化率达到49.9%。微山湖国家5A级景区创建顺利推进，五年累计接待游客2250万人次，实现旅游社会总收入197亿元；微山湖国家湿地公园荣膺“中国十大魅力湿地”，南阳古镇被评为“中国历史文化名镇”。生态方面，实施南水北调重点治污项目28个，完成淮河流域水污染防治工程39个，南四湖水质稳定达到地表水三类标准，在国家淮河流域治污考核中取得优异成绩；在全省率先实施退渔还湖、退池还湖、退耕还湿工程，累计保护与恢复湿地47.7万亩，建设人工湿地8处，森林覆盖率达到30.2%，被命名为国家级生态示范区。[84]
15.峄城区。地处山东省枣庄市南部，紧邻徐州市，为淮海经济区的中心位置，有“黄金水道”之称的京杭大运河在南部穿过，是著名的“中国石榴之乡”“中国芸豆之乡”。辖2个街道、5个镇，总面积635平方公里，人口42.6万人。2016年，实现生产总值167.68亿元，三次产业比例为12.1∶49.3∶38.5；实现固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入分别达到212.8亿元、71.4亿元和8.99亿元；成功创建古石榴国家森林公园，先后举办两届世界石榴大会；峄州港即将开港运营，成为省内首家引入二级航道、具备集装箱作业、拥有综合水上服务区的现代化内河港口。生态建设方面。成功创建国家森林城市、国家园林城市、省级卫生城市，森林覆盖率、城市绿地率分别达到35%、33%。[85]
16.薛城区。地处枣庄市西部，是造车鼻祖奚仲故里、闻名中外的铁道游击队的故乡，辖5个镇、2个街道，总面积423平方公里，人口46.25万人。2016年，实现生产总值299.07亿元，人均GDP达到65128元，三次产业比例为4.3∶56.1∶39.6；完成固定资产投资267.4亿元，社会消费品零售总额100亿元，地方财政收入14.67亿元；城镇、农村居民人均可支配收入达到25730元、12560元，城镇化率54.5%。枣庄（薛城）港是京杭大运河上的重要码头，主要为煤炭中转以及腹地件杂货运输和临港物流产业服务，枣庄铁路物流园列为国家二级区域性铁路物流枢纽。生态建设方面，水污染防治成效显著，实施大绿化、大水系建设，全面治理城乡水域，修复破损山体，森林覆盖率达到37%，绿色生态成为薛城新名片。[86]
17.滕州市。滕州地处枣庄市西北部，古为“三国五邑之地、文化昌明之邦”，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、造车鼻祖奚仲、孟尝君、毛遂的故里，辖21个镇街，总面积1495平方公里，人口170万人，是山东省人口最多的县级市。2016年，全市实现生产总值1064.8亿元，人均地区生产总值64085元，三次产业比例为7.0∶49.8∶43.2；完成固定资产投资完成656亿元，社会消费品零售总额达到400亿元，地方财政收入69亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30605元、13985元，常住人口城镇化率达到58%，被列入省新型城镇化综合试点、省“多规合一”试点、省地下空间规划建设和管理试点。境内有景点微山湖湿地红荷风景区、古滕八景等，是中国最美生态旅游示范市，连续十一年举办了微山湖湿地红荷节、举办了十届国际墨子鲁班学术研讨会，先后被评为全国文化先进县（市）、山东文化强省建设先进市、“好客山东”全域旅游示范县。生态建设方面，建成17个片区2万亩人工湿地，水污染防治通过国家迎淮核查验收，主要河流水质稳定保持在三类水质标准；新增成片造林18.6万亩，森林覆盖率达到30%。[87]
18.台儿庄区。位于山东省最南部，地处鲁苏交界，东连沂蒙山，西濒微山湖，南临交通枢纽徐州，北接孔孟之乡曲阜，辖5镇1街1个省级经济开发区，211个行政村（居），总面积538.5平方公里，人口31万人。京杭运河横贯全境42公里，常年通航2000吨级船舶，水上运输直达扬州、南京、上海、杭州等地区，是世界上“二战”遗存最多的地方，是中国运河文化史上的活化石，是中国民居建筑博物馆，2009年被国台办确定为全国首个“海峡两岸交流基地”，2011年荣膺“十大齐鲁文化新地标”榜首。2016年，实现生产总值171.4亿元，三次产业比例为10.47∶50.88∶38.65；完成固定资产投资139.65亿元，社会消费品零售总额73.87亿元，地方一般公共预算收入7.98亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23120元、11450元。台儿庄古城是国家5A级景区，被誉为“中国最美水乡”，2016年接待游客突破500万人次，营业收入突破2.5亿元；依托古城龙头带动，成功创建国家级文化产业试验园、省级旅游度假区，拥有A级景区发展到8家，入选首批国家全域旅游示范区创建名录。生态方面，全面完成国家森林城市、国家园林城市创建任务，森林覆盖率达36.8%；实施河道疏浚、退耕还湿、人工湿地生态修复等工程，完善“治用保”综合治污体系，运河出境断面常年保持三类水质标准。[88]
[1] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第2页。
[2] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第2页。
[3] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第31页。
[4] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第4页。
[5] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第34页。
[6] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第5—6页。
[7] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第6页。
[8] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第7页。
[9] （唐）魏征等撰：《隋书》卷3《炀帝纪上》，中华书局1973年标点本，第70页。
[10] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第83页。
[11] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第9页。
[12] 潘守廉修；唐烜、袁绍昂纂：民国《济宁直隶州续志》卷3《山川志》，中国地方志集成·山东府县志辑第77册，凤凰出版社2004年版，第285页。
[13] （宋）欧阳修、宋祁撰：《新唐书》卷164《崔弘礼传》，中华书局1975年标点本，第5051页。
[14] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第87—88页。
[15] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第9—10页。
[16] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第11—12页。
[17] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第12页。
[18] （明）宋濂等：《元史》卷64《河渠一》，中华书局1976年标点本，第1615页。
[19] （明）宋濂等：《元史》卷64《河渠一》，中华书局1976年标点本，第1608页。
[20] （清）张伯行：《居济一得》卷1《运河总论》，中华书局1985标点本，第1页。
[21] （清）叶方恒：《山东全河备考》卷2，《中国水利志丛刊》第18册，广陵书社2006年影印本，第252页。
[22] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第149—150页。
[23] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第159页。
[24] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第160页。
[25] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第160—161页。
[26] （清）张廷玉等：《明史》卷79《食货三·漕运》，中华书局1974年标点本，第1915页。
[27] （清）张廷玉等：《明史》卷85《河渠三·运河上》，中华书局1974年标点本，第2080页。
[28] （清）谷应泰：《明史纪事本末》卷24《河漕转运》，上海古籍出版社1994年影印本，第100页。
[29] （清）谷应泰：《明史纪事本末》卷24《河漕转运》，上海古籍出版社1994年影印本，第100页。
[30] （明）陈仁锡撰：《皇明世法录》卷5《漕政》，《四库禁毁书丛刊》史部第15册，北京出版社2005年影印本，第456页
[31] （明）张学颜等撰：《万历会计录》卷35《河漕》，北京图书馆古籍珍本丛刊第53册，书目文献出版社1998年影印本，第1116页。
[32] （明）张学颜等撰：《万历会计录》卷35《河漕》，北京图书馆古籍珍本丛刊第53册，书目文献出版社1998年影印本，第1116页。
[33] 有关明代政府对山东运河的治理情况详见李泉、王云《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第27—30页，在此不再详细论述。
[34] 山东省地方史志编纂委员会编：《山东史志资料（第3辑）》，山东人民出版社1983年版，第167页。
[35] 赵尔巽等：《清史稿》卷126《河渠一·黄河》，中华书局1976年标点本，第3716页。
[36] 赵尔巽等：《清史稿》卷279《杨方兴传》，中华书局1976年标点本，第10110页。
[37] （清）张曜、杨士骧修，孙葆田等纂：光绪《山东通志》卷126《运河考》；转引自朱偰《中国运河史料选辑》，中华书局1962年版，第106页。
[38] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第33页。
[39] 李泉：《中国文化课本：运河文化》，山东大学出版社2013年版，第23页。
[40] 高志超主编：《运河名城临清》，山东友谊出版社1990年版，第29页。
[41] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第36页。
[42] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第37—38页。
[43] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第39页。
[44] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第38—39页。
[45] 李泉、王云：《山东运河文化研究》，齐鲁书社2006年版，第39页。
[46] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第354—355页。
[47] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第357页。
[48] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第358页。
[49] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第361页。
[50] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第361页。
[51] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第365页。
[52] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第367页。
[53] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第364—365页。
[54] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第410页。
[55] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第411页。
[56] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第412页。
[57] 刘庆余：《世界遗产视野下的线性文化遗产旅游合作研究——以京杭大运河为例》，中国经济出版社2016年版，第242页。
[58] 数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）建设专项规划研究报告》。
[59] 本表数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）建设专项规划研究报告》。
[60] 李存修：《大运河文化巡礼》，群言出版社2017年版，第151页。
[61] 贵州省民族研究所编：《〈明实录〉贵州资料辑录》，贵州人民出版社1983年版，第1104页。
[62] 本表数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）建设专项规划研究报告》。
[63] 《山东运河航运史》编纂委员会编：《山东运河航运史》，山东人民出版社2011年版，第409页。
[64] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[65] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[66] 本表数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）建设专项规划研究报告》。
[67] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[68] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[69] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[70] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[71] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[72] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[73] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[74] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[75] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[76] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[77] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[78] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[79] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[80] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[81] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[82] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[83] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[84] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[85] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[86] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[87] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。
[88] 相关数据来源于山东省发展和改革委员会《大运河文化带（山东段）基础研究材料》。