山东残疾人工作的特点

山东的残疾人工作，我觉得有这么几个特点:

一是山东省委、省政府及地方各级党委、政府对残疾人事业、对残疾人十分关心和支持，观念基本上都转变了，都很理解、很重视。高丽书记、韩寓群省长都很关心、支持，山东历届党政领导对残疾人工作都比较熟悉，对残疾人工作支持的力度都比较大，这是做好残疾人工作的一个保证。

第二，山东省理解、支持残疾人和残疾人事业的良好社会氛围已经形成。我看到基层的村民对残疾人都非常友好，干部帮扶残疾人成为自觉的行动，社会各界对残疾人的资助、捐助也都能看得见、摸得着。残疾人自身素质、自我维权意识也有所提高，并且能够积极主动地参与社会主义建设，在这个过程中还得到了自我发展。

第三，山东省的组织建设、无障碍、维权工作、康复、教育、就业、扶贫、宣传文体、生活保障等各项工作全面完成，出现了一些亮点。我来之前，已经看了山东省综合汇报材料，写得比较详细，“十五”计划在山东全面完成。我看了数字，有的工作是百分之百完成，有的是百分之一百二十，上面要求做的都做到了。这次看了基层组织建设，从这三个市看，东营和潍坊完成任务比较早，济南规范得较晚，二○○二年才规范出来，这在全国恐怕是最晚的了。全国省会城市的工作往往最困难，总也拱不动，济南、成都、南京都是这种情况。省残联过去到省会城市，省会城市不买账，这些现象比较多，现在比较规范了;而且，这几年中国残联推动街道、乡镇、社区、村庄基层组织建设，我看近期济南把这个也补上了。

东营和潍坊的基层组织建设比较早一点，乡镇大概有七八年的历史，街道大概是两三年，残联基层工作人员大概有三五年工作经历的，最多七年，有十几年的那是民政那边过来的。基层组织建设做得比较扎实，这是我印象最深的。山东的工作，上面下来指标，下面完成，不打折扣，这是我的印象。我不知道别的地方是否打折扣，我看的这几个地方都不打折扣，组织相当健全，而且是实实在在的工作，如我看到的一些档案、记录，都是多年的积累，特别是昨天的“一专两员”[2]。柏主席说了还有专门的入户笔记，真不错!基层组织建设搞成这样真不容易，我看了这些特别高兴。

我以前在中国残联总是说，残联系统是个泥足巨人，没有脚啊，都浮在上面，是一群官僚啊，早晚要垮台。我讲这个道理讲得比较激烈，大家都知道我这些讲话。没有基层，接触不到群众，脱离群众，我们辛辛苦苦建立的残联就会成为加在残疾人身上的一个大官僚机构啊!现在正在改变，不是官僚机构了。那有没有官僚主义呢?有!也有对群众不好的。但只要我们能接触到残疾人群众，能够直接为残疾人服务，我就放心了。总之，残联的干部要在残疾人群众之中，要为残疾人服务。

东营市的无障碍建设，我看是相当好的，基本上是全面覆盖，而且管理得较好，是全国的典型，拿到国际上也是先进水平，不输给美国。不简单啊!我表扬了东营市的领导是有心人，没有心就不可能坚决把无障碍做下去，难得有心人!

社区集中了许多具体工作，上面千条线，下面一根针，到了乡镇，到了社区，到了村庄，工作都是一起干。残疾人工作要和其他工作结合，我看济南结合得不错:一个是结合民政的“星光计划”，在民政设施一层设个点，残联插进去;还有卫生系统现在恢复了基层网络，把基层的医疗卫生搞起来，残疾人工作插进来，社区康复的问题就解决了。其实，社区康复是一九八三年、一九八四年就提出来了，一九八五年、一九八六年就一直强调要搞社区康复，但搞不动。开始还搞了几个点，有个样子，后来就搞不动了，原因就是光靠残联搞社区康复是不行的，必须有基层卫生服务网络作为依托。没有基层卫生服务网络，搞一两个点可以，再想进一步铺开就不行了。现在看到基层卫生网络一恢复，残疾人社区康复马上就加进去，有康复员，有一定的培训，还有地区医院医生作为指导，这都非常好。

基层维权工作也做得好，东营市大王镇发了维权卡，免费为残疾人提供法律援助，工作都加进去了。教育我没有认真看，就看了一些材料，山东的教育还是不错的。最初教育工作全国只有两个地方不错，一个是山东，一个是黑龙江，那是上世纪八十年代的事情。所以后来我们在全国推动残疾人教育的时候，山东并没有困难，一直处于前列。现在我们要求推动新一轮的特教工作。特教原来是很薄弱的，一九八七年第一次残疾人抽样调查的时候，盲童入学率只有百分之二点七，聋童入学率仅为百分之五点六，弱智儿童入学率为百分之零点三三。后来我们开了全国特教工作会议，第一次有效地和教育部、民政部联合起来搞了个计划，这样，国家在当时经济条件比较困难的情况下，将特殊教育经费在国家预算中单列出来。又开了第二次、第三次特教会议，作用都不大。这次“十一五”计划提出来要继续推动三十万人口以上的城市要有一个特教学校，或是小县联合起来有一个特教学校。山东已经完成了，原来的基础就不错，所以现在山东不是教育数量的问题，而是入学率的问题，一定要狠抓入学率;另外一个是提高教学水平的问题，这个以后再谈。

你们做的还有一些特殊的、有亮点的地方。今天上午看的全国第一家公安系统办的聋哑人法制教育培训基地，为了让聋哑孩子们不再犯法犯罪创办的教育基地，这是个亮点。还有，你们的职业教育培训学校办得也不错，虽然这次我没去看，但以前看过，也听说过很多次。还有很多在全国也算干得比较好的工作，比如基金会工作恢复起来了，这几年共募捐了三千万，一年有近千万，还可以，当然还要加大力度，不能满足。

总的看来，山东残疾人工作是全面推进，“八五”、“九五”、“十五”计划都能够全面完成，整个残疾人工作是一片大好形势，非常不容易。所以我说是翻天覆地的变化，全国是翻天覆地的变化，山东也是翻天覆地的变化。