新媒体时代民主党派如何履职尽责

◎周丹丹

北京民进新闻出版专委会委员，北京西城民进新闻出版支部主任委员。中央社会主义学院第39期民主党派干部培训班学员。

【摘要】新媒体时代民主党派履职尽责，要始终坚持人民至上的原则，用实践证明、用事实传播我国新型政党制度的优越性。通过“新媒体问政”，关注民意民生，提出真知灼见，提高民主党派履职尽责水平。同时，用好主流媒体传播平台，讲好“履职尽责”故事，用互联网思维做好新媒体矩阵的互动和运营。

【关键词】履职尽责 新媒体 互联网思维

民主党派的能力和水平直接影响到我国多党合作制度效能的提高和中国特色社会主义民主建设的成败，而新媒体时代的到来给民主党派履职尽责提出了新挑战。归根结底，人民群众是推动社会历史发展的决定力量，是历史发展的真正动力。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，新媒体新技术只是了解民意的来源渠道，只有了解群众所思所愿，收集好想法好建议，民主党派才能在服务大局中找准履职尽责的切入点，提出真知灼见，提高参政议政水平。

一、新时代民主党派的履职尽责新内涵

一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础，同时又反作用于这个国家的经济社会基础，乃至于起到决定性作用。在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。所以，坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

党的十八大以来，党中央不断推进我国政党制度建设，明确民主党派是中国特色社会主义参政党，基本职能拓展为参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。围绕支持民主党派和无党派人士发挥作用，着力提升多党合作制度效能，做了许多开创性工作。

党的十九大报告提出，“支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能”，其实质就是要求民主党派在履行职能中，自觉成为新时代中国特色社会主义的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，成为促进力量；增强对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化自信，成为坚守力量；旗帜鲜明反对一切违背和危害中国特色社会主义的言行，成为斗争力量。

2018年3月4日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。说它是新型政党制度，新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。”

习近平总书记在2018年2月6日同党外人士座谈时指出，新时代中国特色社会主义为多党合作更好发挥作用提供了广阔舞台。希望大家把履职思路和重点统一到新时代中国特色社会主义发展的战略部署上来，在服务大局中找准履职尽责的切入点，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，深入一线开展调查研究，提出真知灼见，为中共中央决策提供参考。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，扎实推进脱贫攻坚民主监督，为打赢脱贫攻坚战作出贡献。要引导广大成员正确认识改革发展中遇到的各种困难和问题，协助做好矛盾化解工作，为决胜全面建成小康社会营造良好社会环境。

中国特色社会主义进入新时代，中国特色社会主义事业进入新征程。民主党派作为中国特色社会主义参政党，履职尽责有了更为丰富的内涵要义。参政议政，要谋长远之道，建有用之言，献务实之策，建立健全有效的参政议政机制；民主监督，要增强进行监督和接受监督的意识和自觉，形成执政党与参政党的良性互动；参加中国共产党领导的政治协商，要把握原则，围绕内容和议题开展有针对性的协商。

二、蓬勃发展的新媒体成为信息传播的重要力量

随着信息网络技术快速发展，新媒体迅速崛起。新媒体正在逐步取代传统媒体成为使用率最高的媒体形态。社交媒体、新闻客户端已成为重要资讯通道。58.9%的用户将新闻客户端作为获取新闻资讯的主要方式。

新媒体以互联网与移动通信技术为支撑，被称为继报纸、电视、广播、杂志以外的“第五媒体”。在国内外尚未完成对新媒体内涵的统一界定之时，新媒体已经迅速融入大众生活，成为了当代社会运转的巨大信息引擎。正是由于新媒体形式和载体的快速变换，对新媒体的解释始终不能达成一致。多年来，诸多学者对新媒体予以了高度关注。清华大学学者熊澄宇教授曾在《整合传媒：新媒体进行时》一文中剖析了新媒体的概念，指出“新媒体是一个相对的概念，因为新与旧只能在比较中区别”。这意味着理解新媒体要以传统的报纸期刊、户外广告、广播电讯及电视等为参照物。中国人民大学学者匡文波认为，新媒体是具有相对性定义空间的概念，始终处于一种“流变”中，是移动设备、网络媒体及数字技术合而为一的新型媒体。从相关研究中可以了解到，新媒体的概念具有相对性，是相较于传统媒体而言的技术更先进、发展时间更短、影响力更广泛的新兴媒介。此外，新媒体也是一个不断发展着的概念，因此对新媒体的认识应不断更新，在当前技术条件下，新媒体指的就是区别于传统媒体的以互联网和移动通讯技术为支撑的新型信息传播载体。

在信息传播朝着分众化、碎片化方向发展的时代背景下，新媒体以其参与的广泛性、传播的灵活性、实时的互动性、效率的及时性等特点，成为公众获取资讯的主要途径，深刻改变着中国的社会舆论生态。一方面，新媒体颠覆以往信息传播方式，扩大宣传覆盖面，提高宣传的针对性和实效性，创新社会动员的方式，从感观上提升宣传工作的艺术感染力；另一方面，新媒体具有渗透性、盲目性、无序性和去权威化、去中心化等特征，无意间会导致“蝴蝶效应”，由此构造舆论场上的新势力。

在新媒体时代，民主党派作为同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，要在舆论宣传上始终与共产党合拍。加强新媒体时代民主党派舆论工作，要增强民主党派的责任意识，通过新媒体及时宣传报道民主党派自身建设的新成果，履职尽责的新成效，服务社会的新作为，让更多的人了解中国特色社会主义政治制度的优势，从而有利于坚定中国特色社会主义制度自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，为广大民主党派和无党派人士更好发挥作用提供广阔舞台。

三、善用新媒体促进民主党派履职尽责有实效

依托移动互联网成长起来的新媒体，已经不仅具有媒体属性，也有人工智能、大数据等新技术属性。在新媒体时代，民主党派应充分运用新技术催生的各种新应用、新工具、新平台、新渠道、新业态等新资源。这些新资源以先进技术为依托，具有移动、便捷、交互、智能等新特点和优势。善用新媒体，可以帮助民主党派在服务大局中找准履职尽责的切入点，找到深入一线开展调查研究的关键点，拓宽参政议政、民主监督渠道，创新履职尽责方法，提高履职尽责实效。

（一）民主党派新媒体端口已成矩阵，主流媒体对民主党派报道力度明显加大

目前，从中央到地方，各民主党派都有了自身的官方网站、政务微博、微信公众号等。据统计，至2015年10月，民主党派各级组织开通的微信公众号、手机新闻客户端等新媒体信息终端135个，开通的QQ群、微信群等新媒体互动平台6525个。经过近3年的发展，这些新媒体端口已经成为民主党派成员交流经验、汇聚对策建议、观点碰撞融合的重要平台。

从民主党派新媒体矩阵构建来看，商业互联网媒体是民主党派开展新媒体建设的主要平台。各民主党派主要在新浪微博、微信公众号等浏览量较大的商业媒体上开通新媒体端口。新华社客户端、人民日报客户端、央视新闻客户端等影响力较大的主流媒体客户端上，虽然没有直接开通端口，但是2018年各主流媒体客户端对民主党派的报道都明显加大。央视新闻客户端开设专栏“民主党派调研行”，人民日报客户端开设专栏“五一口号·记忆”，新华社客户端制作“一次认识8个民主党派”的数据图表新闻。尤其在今年两会期间，“各民主党派中央新任领导人答记者问”的新闻发布会，成为各大媒体的关注焦点。

从民主党派新媒体矩阵的互动运营来看，以微信公众号为主要端口的新媒体矩阵承担了主要的互动功能，虽然这些微信公号的用户数量大多在100万以内，还没有构成公众大号的规模，但是这些公号基本都做到了对政策的第一时间发布解读、对评论的互动回复、对问卷调查的整理收集，对特定党派成员群体的沟通交流起到一定促进作用。

（二）构建民主党派新媒体矩阵，目的是用实践证明、用事实传播我国新型政党制度的优越性

政党制度是现代国家制度的重要构成部分，涉及一个国家公共权力配置各方面利益的规则、程序、机制等诸多重要方面，其基本功能是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。

俄罗斯学者K.A．科卡廖夫在《论中国政治改革的演变》一文中指出，中国政治改革的理论和经验决定了能够保证维护和完善中国特色社会主义政治制度的长期存在。俄罗斯学者B.R．波尔加科夫认为，中国政治体制的一个明显特点是存在着8个民主党派，这8个民主党派早在中华人民共和国宣告成立前就创建了。他们积极参加中国人民政治协商会议——统一战线机构的工作。虽然民主党派绝不会同共产党争夺领导地位，但客观上却促使中国的政治生活更加丰富多彩，在北京同海外华人华侨的联系中发挥明显作用。

在新媒体时代，国内国外的信息传播更为便捷快速，中文英文的传播边界更为模糊。民主党派提升履职尽责能力，提高中国特色社会主义参政党建设水平，就是用最好的事实，向国内外传播中国新型政党制度的优越性。

（三）通过“新媒体问政”，关注民意民生，提出真知灼见，提高民主党派履职尽责水平

民主党派是我国政治生活中的重要力量，肩负着汇集民意、反映民生的重要责任。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。民主党派要学会并善于运用新媒体了解民意，传达民情，从线下走向线上、从单向沟通变成线上线下的互动。民主党派成员可以利用新媒体平台集中社会智慧，在理论研究、课题研究、参政议政等方面集中民智，提高思想建设与参政议政水平。

值得注意的是，用新媒体参政议政，需要民主党派领导干部锻炼的是甄别舆情的能力，网络早已不同于传统的舆论场，这里有建设性意见、有需求助的各类困难诉求、有困惑者的政策疑问、有模糊不清的认识、有需要化解的怨气，它们是网络民意的呈现，也是现实民意的样本。“网络问政”并不是一个新词汇，早在2011年，时任广东省委书记的汪洋同志就提出“民主党派可探索‘网络问政’发挥作用”。这到今天仍然是需要民主党派不断探索、积累、完善的一个重要课题。

作为一名新媒体从业者，我深感移动互联网技术的飞速发展带来的变化。今天提倡的新媒体明天就可能是传统媒体，人工智能、大数据已经逐步进入我们的生活，未来用新技术参政议政，手段必将更为多样、方式必将更为先进。大数据时代的经济学、政治学、社会学和许多科学门类都将发生巨大甚至是本质上的变化，并迎来大发展，进而影响人类的价值体系、知识体系和生活方式。

（四）民主党派应该用好主流媒体传播平台，讲好“履职尽责”故事，用互联网思维做好新媒体矩阵的互动和运营

近年来，主流媒体积极运用新媒体创新传播方式，除了传统的媒体平台，网站、客户端、微博、微信等资讯入口不断完善。人民日报社拥有官方微信、人民网、环球时报、侠客岛等多个微博账号和微信公号，形成报纸、PC、微博、微信客户端等多终端构成的传播矩阵。新华社打造了由新华网、新华社客户端、新华社微信、现场云、小程序构成的立体传播格局，依托国家通讯社遍布全球的新闻信息采集网络，全天候发布一手新闻资讯。移动传播终端的发展对新闻信息生产传播及公众的信息消费模式带来巨大变化。

1．民主党派应该用好主流媒体传播平台，以各民主党派开展深度调研为契机，与主流媒体建立长期的定期深度沟通机制。

第一，发挥民主党派中有大量专家、学者、文艺工作者、企业家的优势，根据党派特点、界别特色，结合中央关心的重大议题，为主流媒体长期提供智力支持和调研成果；第二，以每年两会为切入点，与主流媒体合作，引入新媒体新技术，用大数据和智能分析的形式解读提案议案；第三，在主流媒体的新闻客户端上开设端口，作为民主党派新媒体矩阵中的重要一环，将深度重磅文章有意识地推到主流媒体的微信公众号，扩大传播的影响力。

2．民主党派应讲好“履职尽责”故事，用新媒体的表达方式，直面用户，打动用户。

如何在内容同质化越来越严重的公号竞争中脱颖而出，这是很多新媒体编辑面临的困惑。

首先，要找到“准确”和“吸引力”之间的平衡点。不管是客户端还是朋友圈、微信群，用户对一篇稿件的第一印象只有标题和封面图，标题决定了读者是否愿意打开一篇文章。标题决定了新媒体稿件的一次传播，而内容决定了稿件的二次乃至多次传播。在新媒体时代，标题在不夸大事实的情况下，可以起到事半功倍的效果。但值得注意的是，“准确”一定是优于“吸引力”的。好的标题确实存在，但不准确的标题会损害公信力，得不偿失。

其次，好的标题就是与用户交流，把用户当成你的亲朋好友。新华社微信公号用一年多的时间，粉丝数从100万激增到1600万，日阅读量接近500万，并创造了“刚刚体”。这篇《刚刚，沙特王储被废了》9个字的标题、45字的内容，创下了微信公号的一系列记录。阅读量增速：10分钟内突破10万次；阅读量：788万；点赞量：15万次；评论量：6.7万条；分享量：46万次。新华社微信公号的编辑认为，不妨把用户当成你的亲朋好友，你突然知道一件大事，非常想告诉他们，这时，你脱口而出的话就是最好的标题。

再次，标题固然重要，内容更为关键。要坚持格调，形成风格。民主党派想讲好履职尽责“新”故事，这种“新”体现在精神内核上，绝不只是用点网络语言，做些图文混排，再加一点视频就能做出格调。因为民主党派的很多工作涉及严肃、宏大的政治题材，或是具体、琐碎的工作安排，很容易就写成工作总结，这更需要用心编排体会，比如对严肃的政治题材，可以用轻、柔的方式去呈现，再辅以文学性和人文性较强的标题；对党派历史的讲述，可以尝试用短视频、动漫等形式制作；还可以借助民主党派知识分子多的优势，发起一些线上文化活动，发布党派成员写的可读性强的文学短文，增强公号的可看性等。

3．要有互联网思维，增强互动，强化运营，增强民主党派新媒体矩阵的活力。

做新媒体运营，一定要有互联网思维，能够在移动互联网、大数据和云计算等技术不断发展的背景下，对用户、产品、内容、价值进行通盘审视和思考。任何一款成功的移动互联网产品，在运营推广之初，都要有清晰的产品定位和用户画像。民主党派要想运营好新媒体矩阵，在确定用户对象时，需要结合各民主党派自身的优势、资源和党派职能确定用户对象的范围。先从评论区的有问必答开始做起，甚至主动设置议题，发起用户讨论，调动线上线下参与的积极性。现在，很多民主党派开设的微信公号都处于信息推送阶段，还没进入线上线下互动阶段。要从推送进入互动，加强线上线下联系，提高用户参与积极性，慢慢地公号的关注度就会越来越高。

（五）民主党派应重视对新媒体人才的培养，以专业化的方式做好民主党派“履职尽责”的传播，运营好民主党派的新媒体矩阵

新媒体运营管理是一个新兴的行业，包括媒体定位、内容选择、编辑美工、数据分析、用户分析、推广运营、监督管理等一系列工作任务，需要团队协作才能更好完成。

民主党派在平台建设、内容的创新表达等方面存在的问题归根到底是人才的使用问题，可以通过新媒体人才的引进、培育与使用，更专业地讲好民主党派履职尽责新故事，运营好党派的新媒体矩阵。民主党派新媒体运营管理人员既要有与其他新媒体从业人员一样的职业素质要求，也要有民主党派自身的特色要求，即具有党派自觉意识，能够从民主党派自身的历史和现实的各种资源中挖掘培育民主党派鲜明的特色和品格。

这需要从以下几个方面提升人员素质。

第一，培养敏锐的意识。有无敏锐的政治意识、话题意识决定捕捉有价值信息能力的高低。运营管理人员要善于从信息中发现端倪和事物的本质，通过系列信息形成信息链，展现民主党派的精神风貌。

第二，培养责任意识。运营管理得好，民主党派的形象和影响力将会大大提升；运营管理不好，就会影响民主党派履职尽责职能的发挥。因而运营管理人员需要有强烈的责任意识。

第三，加强培训。新媒体运营管理是个综合要求较高的工作，大多数从业者都是边实践、边总结借鉴，不断提高自己的水平。因而运营管理人员需要不断学习。

此外，还应吸引新媒体代表人士进入民主党派。新媒体发声者中的代表性人士是新媒体的兼职人员或重要用户，主要来自传媒界、演艺界、教育界、产经界、自由职业者及海外人士。新媒体发声者中的代表性人士通过内容制造、议题设置、观点评论、信息扩散等行为掌握和运用新媒体资源，并产生影响和作用。民主党派应重点吸纳新媒体代表人士，充分发挥他们在新媒体运营管理和新媒体内容生产与表达方面的作用。

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指导老师：王维 中央社会主义学院统战理论教研部讲师