第2章
内部控制的“五脏六腑”

导读

人类很早就提出了内部控制的概念。在古埃及的税收行政部门中，就存在双头管理的现象，即一部分工作人员负责征税，而另外一部分工作人员负责监督。

虽然内部控制历史悠久，但是内部控制在一个企业的建立和实施却并非总是顺风顺水，内部控制部门频繁受到来自业务部门的种种责难。

内部控制部门日常工作中经常会遇到一些普遍性的问题。“会议越来越多，工作流程越来越长，参与其中的部门越来越多，但风险是否真的越来越少？”“审批是一项控制，但是计划永远赶不上变化，有时为了能够应对突发状况，我们往往采用开绿灯的方式，那么我们的审批控制还有存在的意义吗？”“内部控制部门的职责感觉就是不断地出台一项又一项制度，建立一个又一个流程，而有的事项却在不同的制度中有不同的规定，我们怎么执行？”这些问题都是对内部控制的误解。想要弄清内部控制到底是什么，企业需要真正地去了解内部控制的“五脏六腑”。