以共同体建设凝聚穗港澳青年力量，助力广州建设大湾区核心引擎
——关于广州共青团如何在粤港澳大湾区青年工作中发挥核心增长极作用
谢宝剑[1]
摘要：本文采用文献研究、问卷调查、访谈及座谈等方法，立足于广州，对来穗的港澳地区青年人创新创业、就业以及在校生活、学习情况进行研究，深入调研分析他们创新创业、就业、学习的现状、影响因素以及主要诉求，以期深化港澳青年对祖国的认识，增强认同感，并推动港澳地区青年群体融入大湾区建设和祖国发展大局，共担民族复兴的历史重任，共享祖国繁荣富强的伟大荣光。
关键词：大湾区 港澳青年 共同体建设
引言
（一）课题调研的背景
2016年3月，国务院印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，明确要求广州、深圳携手港澳，共同打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群。2017年3月，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。2017年7月1日，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港签署，标志着粤港澳大湾区建设全面推进。粤港澳大湾区建设有利于深化内地和港澳地区的交流合作，对港澳融入国家发展战略、提升竞争力、保持长期繁荣稳定具有重要意义。2017年10月，党的十九大报告强调要支持香港、澳门融入国家发展大局，明确粤港澳大湾区建设为重点之一。从粤港澳大湾区发展历程可以看出，其国家战略地位逐渐凸显。十九大报告指出：“香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。”2018年广州市政府工作报告明确提出，发挥粤港澳大湾区核心增长极作用，依托南沙建设粤港澳全面合作示范区。同时指出，要“争取一批重大项目纳入国家粤港澳大湾区规划年度计划，加快推进一批跨区域交通基础设施建设……建设粤港产业深度合作园等重大产业合作平台”。省委常委、广州市委书记张硕辅同志提出，要“抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，优化营商环境，发挥创新创业平台作用，集聚人才、技术、信息、管理等更多创新资源，增强广州创新发展后劲”。[2]
广州作为国家重要的中心城市之一，是粤港澳大湾区的核心增长极，经济社会快速发展，市场容量巨大，文化交流多元，城市包容开放，国际化程度较高，正吸引着越来越多的港澳地区青年群体来广州创业、就业、求学。
（二）课题调研的重要机遇
1.粤港澳大湾区建设为港澳青年带来新的时代机遇
粤港澳大湾区城市群是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，具备建成国际一流湾区和世界级城市群的良好条件。加快大湾区的规划建设，能够充分发挥粤港澳的独特优势，建成高水平参与国际经济合作的新平台，推动内地与港澳地区深化合作，保持港澳地区长期繁荣稳定。粤港澳大湾区城市群建设为港澳青年创新创业、就业、学习提供了巨大舞台，粤港澳大湾区庞大的产业市场和消费市场，在传统合作的基础上，进一步吸引港澳青年到珠三角城市群开展商务交流和创业就业。他们通过参与建设切身感受到中国在全球的影响力，增强了民族自豪感，强化了国家意识。
2.广州为港澳青年创新创业、就业、学习提供了广阔空间
广州是国家中心城市、综合性门户城市和重要的国际商贸中心，是粤港澳大湾区的核心城市之一，营商环境优越，国际化程度高，总部经济、高端服务业、智慧产业、文化创意产业发达，能够为港澳青年创新创业、就业提供完善的教育文化、公共服务、商业市场、创新平台和政策等各类要素和资源，有充足的条件成为港澳青年人才心目中重要的职业发展目的地，可使来穗的港澳青年实现创新创业、就业、学习的梦想。
（三）调研范围及群体设置
为了更好地突出特点，使调查对象更加集中，成果更具有针对性，本课题主要针对年龄介于18～45岁的人群展开调研。根据目标人群的特征划分为三个群体，即在穗创新创业的港澳籍青年、在穗就业的港澳籍青年、在穗学习的港澳籍青年。
（四）研究方法
本研究通过定量研究与定性研究相结合的方式，运用文献研究、问卷调查、深入访谈及座谈等调查方法，从整体上把握粤港澳大湾区建设背景下港澳青年群体的概况、动态，探索其在穗创新创业、就业与学习的路径。
1.文献研究
研究粤港澳大湾区建设规划中涉及青年工作或与青年切身相关的政策，探索广州如何发挥政治、经济和区位等优势，这奠定了本研究的理论背景及实践基础。同时，我们结合比较研究方法，围绕其他地区的发展和开展青年工作的情况进行比较研究，凸显区域特色，积极构建知识共同体、文化共同体、创新共同体和生活共同体，以获得具有广州特色的相关调研成果。
2.问卷调查
本次采用抽样调查的形式派发问卷。调查对象主要是在广州创新创业、就业的港澳青年以及港澳学生群体。
针对在广州创新创业、就业的港澳青年的问卷，共设计了59个问题，涉及工作生活满意度、朋友关系、与内地人相处的感受、归属感、对内地政策的认知和对环境的了解以及个人基本资料等六个方面。自2018年4月开始收集问卷，截至6月，共收集问卷540份，其中有效问卷486份，无效问卷54份。
针对在广州就读的港澳青年学生的问卷，共设计了58个问题，涉及学习情况、生活情况、社会交往、内地与港澳地区的关系、未来发展等五个方面，发放给了在暨南大学、中山大学、广州中医药大学、广州大学等高校不同学院就读的港澳青年学生。自2018年4月开始收集问卷，截至6月，共收集到问卷415份，其中有效问卷397份，无效问卷18份。
3.深入访谈及座谈
创新创业、就业访谈与座谈的对象为在穗创新创业、就业的港澳青年。并且，我们还与在内地已经创业的香港籍企业家以及从暨南大学、中山大学、广州中医药大学、广州大学不同学院毕业的香港创业就业青年进行深入访谈。
访谈与座谈的对象还包括在暨南大学、中山大学、广州中医药大学、广州大学等高校不同学院就读的港澳青年学生及教师，共60人。内容包含对内地的印象、学习和生活情况、社会交往、未来规划等各个方面，从而对其有更加深入的了解。
一 调查数据呈现及问题分析
（一）受访者概况
统计数据显示，受访者中女性占大多数；年龄分布主要集中在18～25周岁；受访者的文化水平普遍较高，95%是本科及以上学历；未婚青年居多；且大部分受访者没有宗教信仰；大约70%的受访者通过租赁方式居住；多居住在公屋或私人楼宇，且主要与亲友一起居住，独居者也较多（见图1～8）。
图1 受访者男女比例
图2 受访者年龄分布
图3 受访者学历水平
图4 受访者婚姻状况
图5 受访者的宗教信仰
图6 受访者的居住类型
图7 受访者居住房屋的性质
图8 受访者的居住状况
（二）“港澳青年在穗创业就业问卷”调查结果
1.受访者目前的工作及收入状况
问卷结果显示，目前正在创新创业、就业的受访者中，从事专业服务及其他工商业支援服务行业的占比最高，其次是公共服务行业和金融行业。此外，受访者的个人月收入主要集中在0～9999美元区间，家庭月收入大部分在20000～29999美元范围内（见图9～13）。
图9 受访者的工作情况
图10 受访者从事的行业
图11 受访者的职业
图12 受访者的月收入
图13 受访者家庭的月收入
2.受访者目前的工作生活满意度
问卷结果显示，总体上，参与调查的港澳青年对目前的工作生活满意度一般，不满意主要在于工作薪酬和福利待遇方面。此外，大部分受访者都表示自己能够与他人有讲有笑、和平相处。
3.受访者与广州朋友的关系
问卷结果显示，大部分在穗的港澳青年认为其与内地朋友关系良好，突出体现在能与内地朋友互相帮助、相互信任，面对面接触多，交往形式多样化等方面；但也有个别受访者表示，由于语言、制度、观念等差异，在与内地朋友沟通时存在一定困难。
4.受访者与内地人相处时的感受
问卷结果显示，较多受访的港澳青年表示在与内地人相处时能够做到互相帮助、相互信任，且乐于与内地人一起参与活动，交往形式也比较多样化，包括岭南传统文化交流、体育活动等。但同时也有不少受访者表示，与内地人相处时存在沟通困难、矛盾重重以及很难找到他们等一些问题。
5.受访者的归属感
问卷结果显示，大部分受访者的归属感较强，突出体现在尊重内地人、与内地人容易交朋友、感觉与内地人没什么不同等方面；但值得注意的是，也有一小部分受访者表示对内地事物兴趣不足、认为自己与内地人存在差异以及缺乏内地亲友等，这可能会在一定程度上影响港澳青年北上就业、创业和学习深造的意愿。
6.对内地政策的认知和对内地环境的了解
问卷结果显示，大部分受访者表示对内地的相关政策比较了解，认为内地经济发展前景更好、发展机会更多，粤港澳加强合作对他们个人的发展帮助很大。尽管受访者普遍认为目前内地薪酬比不上港澳地区，但发展机会以及生活条件更好等优势仍吸引着他们北上发展。值得注意的是，不少受访者认为粤港澳大湾区发展、青年扶持政策等对其发展帮助不大。这可能是由于受访者对相关内容了解不足，因此，要在这些方面加强宣传推广。此外，广州与深圳对港澳青年的吸引力并未呈现明显差别，因此，两个城市在日后需要更加突出各自的特点与优势，加大吸引人才的力度。
（三）“港澳青年在穗生活学习问卷”调查结果
1.港澳学生就业或深造意向
问卷结果显示，不足一半的学生毕业后选择继续深造，其中，41%的学生选择回到港澳地区，32%的学生选择留在内地读书，27%的学生选择去国外深造，可见大多数学生想留在国内。此外，81%的学生认为内地发展前景好或非常好，这是对内地经济和发展潜力的认可。绝大多数学生认为粤港澳合作对他们自身的影响大或非常大，从而为他们提供更多的发展机会（见图14～17）。
图14 受访者毕业后的打算
图15 受访者继续深造的打算
图16 受访者对内地发展前景的看法
图17 受访者认为粤港澳合作对自身的影响
2.港澳学生的入学方式以及专业选择方式
图18 受访者的入学方式
图19 受访者的专业选择方式
问卷结果显示，过半的港澳学生通过港澳台侨联考招生入学，其次是免试招生。港澳学生的专业选择方式主要是自己选择（81%）（见图18～19）。
3.港澳学生的专业学习和压力情况
图20 受访者是否喜欢自己的专业
图21 受访者的学习压力情况
超过3/4的港澳学生表示比较喜欢或非常喜欢自己的专业，仅2%的学生表示完全不喜欢。过半的港澳学生觉得压力比较大，只有4%的港澳学生觉得没有压力（见图20～21）。可以看出，大部分港澳学生在学习方面还是存在较大压力的，这可能是港澳地区和内地的教育方式不同导致的。
4.所学课程情况及对语言文字的适应情况
关于课程的难易程度，绝大部分港澳学生觉得难，仅有1%的学生觉得不难（见图22）。可见，所学课程对于大部分港澳学生来说是有难度的，可能是因为港澳学生高中所学的课程内容和内地差别较大。
图22 课程难易情况
在对内地语言文字的适应方面，大约80%的港澳学生表示能适应，仅有2%的学生一点儿都不习惯内地的普通话及简体字。这主要是因为随着内地与港澳地区的交流日益密切，以及媒体、互联网的普及，港澳学生的普通话已得到比较好的训练。此外，繁体字和简体字大体相近，所以港澳生们转换起来相对比较容易（见图23）。
5.港澳学生对学校的评价
在对学校的整体印象上，大多数（65%）学生都持赞扬和肯定态度；67%的港澳学生认为学校的学习设施比较方便或很方便，但也有大约33%的学生认为还不够方便；在对生活设施的评价上，认为方便与不方便的学生各占一半左右；在参加学校社团活动方面，参加很多和较多的与不参加和很少参加的学生也大体持平（见图24～27）。由此可见，内地学校在生活设施和社团活动等方面还应针对港澳学生的需求及性格等特点进行一定的完善。
图23 受访者语言文字适应情况
图24 受访者对学校的评价
图25 受访者对学校学习设施方便度的评价
图26 受访者对生活设施方便度的评价
图27 受访者参加社团的情况
（四）港澳青年在穗创新创业、就业和生活、学习中存在的问题
通过对问卷以及访谈的提炼，我们发现港澳青年在广州创新创业、就业和生活、学习主要存在以下几个方面的问题。
1.工作满意度有待提高，情感归属仍有提高空间
根据调查结果，大部分受访者的工作满意度不高，主要与内地的薪酬和居民福利待遇有关。此外，少部分港澳青年在内地缺乏亲友，导致其情感归属不够，有待提高。
2.对粤港澳大湾区及内地的相关扶持政策不够了解
综合问卷和访谈结果发现，有少部分人表示不了解现有的青年扶持政策，且在穗的港澳青年了解政策的渠道大多数是通过朋友介绍或者互联网搜索，少数人表示通过政府部门宣传或有关单位工作人员介绍了解。而且，部分港澳青年认为广州的政策发布渠道较分散，较难精准地查找到港澳青年需要的支持政策。此外，大多数港澳青年创业者表示不了解广州各类创新创业空间和孵化器等创新平台，大部分创新创业者对其的认识还比较模糊，甚至有不少受访者认为其对自己几乎没有帮助。
3.在内地学校学习、生活压力大
调查结果显示，约一半港澳学生觉得生活设施不够便利，如由于内地与港澳地区的制度不同，港澳籍学生的回乡证不能像内地生的身份证一样享受网络购票、移动支付、金融理财等便捷服务。此外，大多数港澳籍学生反映内地学校的课程设置较难，学校对港澳籍学生的关注度也不够，学校与港澳籍学生之间缺乏高效便捷的沟通平台，港澳籍学生对学校政策的了解存在滞后性，尤其是学校有关港澳籍学生的政策。这些都在一定程度上加大了港澳青年在内地生活、学习时的压力。
二 广州共青团引领穗港澳三地青年共同参与粤港澳大湾区建设的“1234N”计划
以构建粤港澳大湾区“青年文化、知识、创新创业、生活”四个共同体为目标，广州共青团将深入实施粤港澳大湾区青年交流“1234N”计划，即打造1个交流合作平台，优化2个基地，提升3个维度的服务体系，推动组建4个联盟，并配套开展若干交流合作项目，从而服务于粤港澳大湾区城市青年在文化交流、知识共享、创新创业、生活融入等方面的需求，努力凝聚青年力量，共同助力广州建成大湾区的核心引擎。
（一）打造1个交流合作平台——“粤港澳大湾区青年周”系列活动
广州共青团联合港澳地区主要青年团体共同举办“粤港澳大湾区青年周”，开展包括主题论坛、青年专业人才分论坛、文化交流、就业创业政策推介、城市考察等一系列活动，打造服务青年成长发展的多层次服务平台。重点围绕法律、金融会计、工业设计、中医药、社工及志愿者等领域，搭建大湾区青年专业人才的交流合作平台，积极推动粤港澳青年人才在专业领域的项目对接、业务合作、优势互补，使其共同参与粤港澳大湾区建设。
（二）优化2个基地——广州市青年就业创业孵化基地、粤港澳青少年交流活动基地
广州共青团有序推进广州市青年就业创业孵化基地项目建设，努力将其打造成粤港澳大湾区青年人才工作站，争取市人才办、市发改委、市科创委等职能部门在项目建设、运营和功能提升等方面的支持，为港澳青年在穗就业、创新创业提供“一站式”服务。同时联合市港澳办，在现有的61个粤港澳青少年交流活动基地基础上，积极争取社会力量参与，围绕国情教育、岭南文化展示、实习实践、研究培训、体验休闲、交流接待等功能定位，合作共建更多不同类型的交流基地。
（三）提升3个维度的服务体系——团市委“青年之声”网站、“青年之家”阵地、“12355”青少年热线
在现有的“青年之声”网站、“青年之家”阵地、“12355”青少年热线（即“一网、一站、一号”服务体系）基础上，增加服务粤港澳大湾区青年的项目和功能，并做好宣传推广，使共青团成为大湾区青年来穗能第一时间想得起、找得到、靠得住的组织。
（四）组建4个联盟——青年文化联盟、青年研究联盟、青年创新创业联盟、青年志愿服务联盟
联合穗港澳三地的青年组织、青年文艺团体、非物质文化遗产传承人共同组建粤港澳大湾区青年文化联盟，开展岭南文化节系列活动，聚焦粤剧、广东音乐、岭南画派等，依托微电影大赛、音乐会、美术/书法/摄影作品展等形式展现和推广岭南文化的精髓。
联合穗港澳三地的研究机构、民间智库共同组建粤港澳大湾区青年研究联盟，围绕粤港澳大湾区青年发展的主题和需求，合作开展青年发展问题研究，共享信息和研究成果，为粤港澳大湾区经济社会发展提供智力支持。
联合港澳地区青年团体、行业协会组建粤港澳大湾区青年创新创业联盟，开展青年创新创业大赛、青年创新创业人才榜样推选、“职得你来”国际人才招聘会等活动，构建集就业辅导、项目孵化、交流合作于一体的项目服务体系，进一步整合广州地区现有的港澳青年创新创业平台的功能，打造“产、学、研、用”贯通的创新创业服务阵地。
联合港澳地区主要的青年公益服务团体、志愿者组织共同组建粤港澳大湾区青年志愿服务联盟，开展环保志愿服务行动、志愿服务广州交流会等重点项目，加强志愿服务组织在环境保护、青少年事务社会工作、社区公益服务等方面的交流合作，推动粤港澳大湾区青年志愿服务工作协同发展。
[1] 谢宝剑，暨南大学经济学院特区港澳经济研究所主任，管理学博士，经济学博士后。
[2] 《张硕辅到天河区荔湾区调研着力提升城市品质 推动实现高质量发展》，《信息时报》2018年7月31日。