序

我国建筑节能事业的推进和发展，是和全球共同关心的合理利用资源、节约能源、减少废弃物排放、保护生态环境的议题密切相关的。建设工作者应当站在国家、民族和人类利益的高度，用宽广的眼光观察世界、认识国情，按人类文明可持续发展的要求，以科学发展观为指导，肩负起这一艰巨重大的历史使命。国家标准《建筑节能工程施工质量验收规范》的发布和实施，正是建设领域实践“节能优先、结构多元、环境友好”可持续能源发展战略、落实国务院节能减排工作部署的具体体现。

当前，我国正处于经济社会转型期，随着城市化和工业化进程的加快，我们所面临的资源瓶颈更加凸现。以浙江省为例，电力短缺、矿产资源短缺、土地资源短缺，已从局部性、阶段性的紧张转变为全面性、持续性的紧张，资源能源问题已成为关系浙江省经济社会发展大局的重大战略问题。浙江省能源的消费结构以煤炭为主，地少人多，工业企业密集，城市化进程快，单位面积污染承载量高，已引发城市热岛及气候异常，大气污染已对生态环境造成不良影响。浙江省的既有建筑约为8亿多m2，2006年房屋竣工面积3717万m2，村镇建设竣工的住宅面积、公共建筑面积和生产性建筑面积分别为4624万m2、977万m2和3965万m2。建筑能耗占社会总能耗的三分之一，缓解能源资源压力，建设资源节约型和环境友好型社会，必须把建筑节能工作放在更加重要的位置。

随着我国市场经济体制的进一步完善和强化政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，工程建设标准在建设活动中的技术基础地位和作用越来越突出，加强建筑节能标准的制定、实施和监管已成为推进建筑节能、保障节能工程质量的有效手段。今天，人们在实践中越来越清晰地意识到质量标准的含义，它已被认为是市场经济的通用语言。在国际上，工程质量都是以通过或不通过质量验收，而不分等级。所以，《建筑节能工程施工质量验收规范》的制订、发布和实施，既意味着质量控制方法上和国际惯例的靠拢，又为贯彻建筑节能法规政策、实现建筑节能设计标准确定的措施、开展节能工程施工质量验收、确保建筑节能的质量和性能提供了统一的技术规定。这对强化建筑节能管理，保障建筑节能工程质量，实现建筑节能的目标和要求等，都具有重要的意义和作用。

需要说明的是，建筑节能标准能否在发展节能省地环保型建筑的工作中发挥作用，关键在于标准是否得到了严格的贯彻执行。建筑节能标准的实施和监督工作虽然取得了一定成效，但实施情况仍然不容乐观。我国外墙保温技术虽然在较短时间内取得了世界瞩目的发展，但是在提高完善质量和规范管理方面还刚刚起步，与欧洲先进国家的管理规范化，把外保温系统作为一个整体进行认定的情况有所不同，我们的管理部门、生产、设计和施工应用单位在认定时还存在比较注意控制材料产品性能，而忽视按要求进行系统性能控制的倾向。此外，相当数量的开发商对待建筑节能实施仍然抱应付和消极的态度，使得质次价低的产品在低价中标的做法下占有市场。最突出的问题是不能严格按标准生产、销售、施工。这种低价中标的做法使得质量不合格或质量有隐患的外保温系统流向市场。由于各种原因，工程质量问题仍然层出不穷。不管是外墙内保温工程、夹芯保温工程还是目前应用量比较大的外墙保温工程都不同程度地存在着诸多质量问题。例如，耐久性不足、裂缝、结露霉变、鼓涨脱落等，其中裂缝问题最为突出。再就是目前我国的外墙保温系统防火性能普遍比较差，外墙保温工程的火灾现象也时有发生。要控制好外墙保温工程质量，不仅要加强技术措施，而且在管理上也应加大力度。可以这样说，加强节能标准特别是强制性条文实施的监督和管理是当前乃至今后一段时期各地建设部门负责标准化、节能和质量工作的同志的一项重要任务。

浙江省地处夏热冬冷地区，建筑节能工作虽起步较晚，但近几年来节能工作力度较大。为认真贯彻落实建设部《关于加强〈建筑节能工程施工质量验收规范〉宣贯、实施及监督工作的通知》要求，浙江省建设厅已就我省具体工作作出了进一步部署，发出了通知，并组织编写了学习辅导教材。浙江省作为建筑大省，有广阔的建设节能前景，对于节能工程质量教育责无旁贷。我相信，各地将进一步大力推动节能法规、标准的宣传、教育和培训活动，增强广大建设工作者的节能意识、标准意识。学标准、讲标准、用标准的观念必将逐渐深入人心。我省的建筑节能工作必将迈上新的台阶。