1.3.5 社会控制功能

社区的社会控制功能是指社区在维护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与冲突、控制各种非稳定因素等方面发挥的作用和效能。它是达到社会稳定的基本手段，并具有自身特色的结构、地位和作用。

社区的社会控制功能主要体现在三个方面。第一，社区拥有一套政府行政管理与社区组织相结合的社会控制体系及运作机制，通过使行政执法、司法机关与社区的治安、保卫、帮教、调解、组织协同配合，化解民间矛盾冲突，打击和预防犯罪。第二，社区拥有一套社会帮困、社会救助与社会保障体系与运作机制，通过社区捐赠志愿者行动等，实施社会救助，这些都有助于缓解社会矛盾，消除不稳定因素。第三，此功能还蕴涵在社区文化与精神文明建设、社区参与和民主管理、社区服务、人的社会化、社区生态建设与环境保护等社区发展任务之中。

社会的稳定，基础在于社区的稳定，而社区的社会控制功能有助于促进和维护全社会的秩序与稳定。

案例

山东青岛：家庭矛盾纠纷调解站覆盖75%的社区

2007年11月12日，记者从青岛市妇联、市综治办联合召开的市婚姻家庭矛盾纠纷调解工作经验交流会上获悉，青岛市各级妇联组织积极参与社会矛盾大调解机制建设，3/4的社区建立了婚姻家庭矛盾纠纷调解站。上半年，全市各级妇联组织共参与调解3600余件，成为婚姻家庭矛盾纠纷的第一道防线。

按照全市建立社会矛盾纠纷大调解工作机制的统一部署，该市妇联将婚姻家庭矛盾纠纷调解作为今年“平安家庭”创建的重点，纳入了市委考核的重点工作内容，列入了对区市妇联工作的年度目标考核中；并成立了青岛市妇女调解工作指导委员会，与市综治办联合命名了24个平安家庭创建示范点和100个家庭纠纷调解示范点，召开了平安家庭优秀工作方案推介会，与12个区市妇联签订了平安家庭创建工作责任书，强化了责任意识。

青岛市妇联充分运用已构筑的社区村庄家庭纠纷调解站、妇女维权热线、妇联信访等妇女维权服务网络，借助零家庭暴力社区创建莲姐热线等维权载体，层层开展婚姻家庭矛盾纠纷调解。市妇联还与法院配合，在全省首次联合开展了婚姻家庭案件的委托调解工作，仅上半年，全市委托调解婚姻家庭案件29件。

思考：社区是如何通过发挥社会控制功能调解家庭纠纷的？