二、通：互联互通

如果用一个词来概括，“一带一路”就是互联互通。习近平主席指出，“我们要建设的互联互通，不仅是修路架桥，不光是平面化和单线条的联通，而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。这是全方位、立体化、网络状的大联通，是生机勃勃、群策群力的开放系统”。

政策沟通，就是通过加强友好对话与磋商，各国可以共商经济发展战略和对策，求同存异，消除政策壁垒和其他人为合作屏障，协商制定推进区域合作的规划和措施，以政策、法律和国际协议为沿线经济融合保驾护航。为此，加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识，是“一带一路”建设的重要保障。

设施联通主要包括四大类：一是交通基础设施，尤其是关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化。二是口岸基础设施，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次，加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制，加快提升航空基础设施水平。三是能源基础设施，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。四是跨境光缆等通信干线网络，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。加快推进双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与合作。

贸易畅通，就是各方应该就贸易和投资便利化问题进行探讨并做出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。推进投资贸易便利化，消除投资和贸易壁垒，加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，保护投资者的合法权益，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”，是努力方向。

资金融通，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出，资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。如果各国在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，就可以大大降低资金流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济的国际竞争力。“一带一路”建设将为中国和沿线国家实现金融安全提供新契机。

民心相通，就是“一带一路”建设需弘扬睦邻友好的合作精神，在教育、青年、文化、旅游等领域深入开展人文合作，以文化交流推动包容开放理念的形成和扩散，促进文化交融，促成文化认同感，为深化沿线国家合作提供内在动力。

这“五通”的能量很强大。简单说来，中国以前主要是跟欧美发达国家互通，与其接轨的主要是沿海地区，现在内陆地区也要开放，而且不仅是中国向“一带一路”沿线国家开放，它们也要向中国开放。“一带一路”沿线的亚非拉国家对中国的资金、技术的需求就像当年中国对发达国家的需求一样。

上述“五通”内涵经中国智库专家量化为“五通指数”，为因地制宜、因时制宜推进“五通”建设指明了路径。此外，《“十三五”规划纲要》还提出“打造具有国际影响力的海上丝绸之路指数”。

如何实现欧亚互联互通？“五通”指数是以中国视角看沿线国家。超越中国视角，从历史上看，打通欧亚大陆自古以来靠战争、靠征服，从大流士、亚历山大、恺撒、奥斯曼、成吉思汗到近代的西方殖民者莫不如此。人类步入铁路时代，欧亚铁路计划成为实现欧亚大陆互联互通百年梦想的技术支撑。于是，有了德国“一战”前的柏林—巴格达铁路规划，有了联合国开发计划署的欧亚大陆桥设想。在人类从传统铁路迈入高速铁路的进程中，中国实现了弯道超车，一跃成为高铁大国、高铁强国。这就是中国提出“一带一路”的底气。而中国充足的外汇储备和强大的建造能力，则是“一带一路”建设的重要资本。截至2015年10月底，中国各地已经开通23个欧亚快线，比海运缩短一半时间，当然成本也高出海运一倍。比如，渝新欧铁路从原来的海运35天缩短到16天，成本6000—8000美元/集装箱，较海运3500美元/集装箱高出一倍以上，看起来不划算，只能靠当地政府补贴，主要是未达到规模经济，政策、技术联通不够，返程空载率很高。为此，“一带一路”提出实现“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，这就从时间上超越欧洲一体化的商品、劳务、人员和资本的四大自由流通；空间上实现陆海联通、东西呼应，实现规模、系统效应，才能彻底降低物流成本，提升内陆地区的比较竞争力，让欧亚大陆互联互通计划获得可持续发展，超越了古丝绸之路与传统全球化。

互联互通在历史上与中国大一统局面的形成密切相关。公元前221年，秦始皇统一中国，实现“书同文、车同轨”。近代以来，中国落伍了，发展权势掌握在西方手中。“惟发展之权，操之在我则存，操之在人则亡，此后中国存亡之关键，则在此实业发展之一事也。”孙中山先生在《建国方略图》中曾描述过中国互联互通梦。

然而，中国的互联互通梦百年后才圆，这引出中国提出“一带一路”的基础——国内不互联互通，如何实现欧亚大陆互联互通？

中国在不到十年时间内建设了1.9万公里高铁，占据整个世界的60%强。中国的高铁网不仅世界最长，也最复杂、最密集，将中国一百个城市连接起来，这不得不说是人类交通史上的奇迹。

《“十三五”规划纲要》描绘了中国高速铁路发展蓝图。到2020年，中国高铁将达到3万公里，将中国所有超过50万人口的200多座城市连接起来。这是中国在世界推行互联互通的底气。

实际上，中国搞互联互通，别的国家也有类似的梦想，而中国实现这些梦想的能力是世界上最强的。联合国公布的数据显示，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，拥有39个工业大类，191个中类，525个小类全部产业。“一带一路”涉及那么多行业，门类必须要齐全。关键是国防和工业体系完整、独立和齐全这三个要素。这说起来要感谢老一辈革命家。世界上只有三个国家拥有独立而完整的工业和国防体系：美国、中国和俄罗斯。中国就是因为不是美国的盟国，所以才能这么强大；就是因为被美国制裁了，所以“两弹一星”才搞起来了。工业体系、国防体系的独立而完整至关重要。

当代，最重要的就是共产党的领导。欧洲人总羡慕中国，说中国有五年规划，背后还有十年的规划，而且还有“两个一百年”——干着五年的，看着十年的，想着五十年的，而欧洲人考虑的是下一次选举：一个月、一年……古人云：“政贵有恒，治须有常。”中国最大的比较竞争优势，就是共产党的领导。“规划森林，让树木自由生长。”基础设施建设必须要几十年的规划。规划的力量，在中国特色社会主义制度下显示威力。别的国家，换一个政党就没办法继续。中国考虑的是“两个一百年”——要保证未来“两个一百年”共产党继续执政，这是非常重要的。中国考虑的是国家和民族的长远利益，故此能建设“一带一路”。

“一带一路”不仅着眼于国内，更着眼于时代。

互联互通，“联”的是什么？以前“联”的都是“铁公机”，现在是“天电网，陆海空”。什么叫“天”？北斗卫星导航系统。这意味着2020年北斗系统实现全球覆盖后，中国可以在非洲、欧洲钻隧道、修铁路了。“电”是电子商务。以后产业的竞争力不在于量化生产，而在于个性化打造，这样才能占领高端市场。“网”是互联网。中国有7亿网民，占世界网民总数的1/5强。世界上只有4个国家有自己的搜索引擎——美国、中国、俄罗斯和韩国，欧洲国家都没有自己的搜索引擎。习近平主席在主题为“互联互通·共享共治——构建网络空间命运共同体”的第二届世界互联网大会主旨演讲中指出，网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。应该坚持尊重网络主权，尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利。中央网信办主任鲁炜阐释这一主题时表示，“一带一路”是21世纪的，网络空间的互联互通最能体现“一带一路”的时代特色。网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。发展中国家人口占世界人口总数的80%，而互联网用户数只占全球用户数的43%，未来增长潜力巨大。中国将加大资金投入，加强技术支持，积极推动全球网络基础设施建设，增强各国网络发展能力，让更多发展中国家和人民共享互联网带来的机遇。中国将进一步加强与“一带一路”沿线国家的网络合作，率先打通“一带一路”的“血脉经络”；依托亚洲基础设施投资银行、中国互联网投资基金、中国互联网发展基金会等，深化与发展中国家的务实合作，大力推进互联网基础设施建设，消除“信息壁垒”，缩小“数字鸿沟”，让信息资源充分涌流，让更多发展中国家和人民通过互联网掌握信息、获取知识、创造财富，过上更加幸福美好的生活。

互联网巨头谷歌公司的执行董事长埃里克·施密特曾大胆预言：互联网即将消失，一个高度个性化、互动化的有趣世界——物联网即将诞生。未来将有数量巨大的IP地址、传感器、可穿戴设备以及虽感觉不到却可与之互动的东西，时时刻刻伴随你。“设想下你走入房间，房间会随之变化，有了你的允许和所有这些东西，你将与房间里发生的一切进行互动。世界将变得非常个性化、非常互动化和非常非常有趣。所有赌注此刻都与智能手机应用基础架构有关，似乎将出现全新的竞争者为智能手机提供应用，智能手机已经成为超级电脑。我认为这是一个完全开放的市场。”

作为对互联网时代的超越，万物互联、人机交互、天地一体的时代正在到来。

互联网的下一波浪潮将是在人员、流程、数据以及实物之间实现融合而形成的网络。这也就是思科正在全球范围内发起并推动的万物互联（Internet of Everything，简称IoE）。顾名思义，万物互联就是将一切还未连接起来的人、数据、流程和万事万物都连接起来（见下图）。

万物互联（IoE）将人、流程、数据和事物结合在一起使得网络连接变得更加相关、更有价值。万物互联将信息转化为行动，给企业、个人和国家创造新的功能，并带来更加丰富的体验和前所未有的经济发展机遇。

如今的互联网已经连接了大约100 亿到150 亿设备。但根据思科公司的估计，目前全球只有不到1% 的实物是连接到互联网的，而99.4% 的实物尚未实现互联。在个人层面，每个人平均有大约200 件实物可以实现连接。

移动互联网整合了社会闲置资源，产生了新的商业模式。互联网也开始渗透进各行各业，“互联网+”是在推动传统行业转型升级，创造新业态。未来是万物互联的时代，它丝毫不亚于PC和智能手机创造的辉煌，这个时代产生的智能设备将会改变产业，让企业更高效、更有创造力，它将彻底改变我们的生活。万物互联的时代，超高速网络、万物互联等信息技术必将推动并巩固互联网成为经济增长的新引擎，推动互联网深度融入社会治理、经济发展等；我国互联网的国际话语权将进一步提高，秉承开放、合作、共享理念参与互联网文化的中国互联网，将从全球互联网发展的受益者变成贡献者和引领者。

总结来说，“互联互通”四个字，各有含义：互，国际接轨——全方位开放；联，万物互联、人机交互、天地一体；互，成为西方的市场——打造欧亚非我的市场；通，“五通”——以资金、技术优势制定标准，包括产业标准、大宗商品定价权、国际投资及贸易规则等。

在此基础上，推进不断深化与“一带一路”沿线国家标准化双多边合作和互联互通，大力推进中国标准“走出去”，加快提高标准国际化水平，全面服务“一带一路”。