五、新时期呼唤生态社会治理的新理念

人类社会在经历各种发展阶段的同时，产生了不同的治理运行方式。与人类农业社会文明相适应的是以礼为特征的治理，礼治社会是以统治者的意识形态为主导，以人身依附和权力依附为基本特征，通过思想控制、组织控制和行为控制的方式，实现统治或管制的一种社会治理和运行形态。与工业文明和市场经济的发展相适应的是以法为特征的治理，法治社会是以社会主体成员公认的基本法律原则和程序为主导，以公民人身自由和公民权利平等为特征，通过自主行为、互惠有偿、权责明确和违法惩处等方式，实现管理与控制的一种社会治理形态。

人类社会的不断进步呼唤着与之相适应的新的社会治理方式，在可预期的范围内，不停顿的技术潮流将带动经济快速发展，特别是环境保护技术和资源再生技术的飞速发展，分别带动了相关新兴产业的发展，将人类社会与自然生存环境紧密联系，人类社会已经开始从工业社会步入到生态文明社会，生态文明将催生一个新的社会形态——机制社会。“机制社会是以自然规律和社会运行规律为主导，以平等竞争和自由竞争为特征，通过激励引导、有序竞争和整体协调的方式，实现治理的一种社会运行形态。”^[1]机制社会遵循自然规律和社会规律，主张社会架构和社会体制符合生态体运行的特定要求，主张以符合客观规律的新机制替代只靠自发运行的社会和市场旧机制；机制社会以客观规律为主导，所以科学家，社会机制构建者、执行者和机制运行的监控者，将发挥对社会的引领作用。

作者提出了机制社会的三种运行方式。一是激励引导运行方式，这是生态文明社会中规范公民个人行为，实现经济活动的主要方式。激励引导是实现系统功能和角色功能的运行机制，公民按社会系统和社会角色要求，在竞争追逐中认识自己和提升自己，并同时能高效地实现所承担的社会角色功能；激励引导不把公民看成处于自然状态的生物，而是让公民成为受到良好教育和训练的社会人，把公民竞争的“起点资源”尽可能配置到每一个人，使公众具有平等的竞争地位，从而实现主要依靠竞争与激励引导方式来实现社会治理的目标。二是有序竞争运行方式，这是在生态文明社会中规范行业、企业、社团组织以及个人之间的相互关系，形成能够维持社会和行业正常运转的运行机制。有序竞争是指市场规则的制定者和市场运行的监督者，通过多种方式维护竞争者之间的地位相对平等，资源获取相对均衡，因地制宜地规划出相应的市场空间，保证竞争过程和适用规则的公正性，调动竞争参与者的积极性和潜能，高效持久进行有序竞争，维持社会机体组织的新陈代谢。三是整体协衡运行方式，这是合理配置资源、环境与需求，协调与平衡行业之间、角色之间、系统内和系统间关系的运行机制。通过调节社会经济结构与比例，控制各部门和行业的产出效率，把握其运行节奏与发展速度，将各种竞争维持在恰当水平与范围内，以保证社会生态整体能够在平衡和协调的轨道上运行。三种运行方式的激励对象各有侧重，激励引导侧重于公民个体，以生物体法则为主要理论依据；有序竞争侧重于行业或角色内的局部活动，以生态体法则及其角色法则为主要理论依据；整体协衡侧重于资源、需求与环境，以及行业系统间的全局性活动，以生态体的运行规律为主要理论依据。

注释

[1]金建方.社会生态通论.天津：南开大学出版社，2012：96.