六、生态经济治理中的政府与市场关系

政府和市场的关系从来就是市场经济运行中有争议的一对关系，生态经济治理体系中的政府与市场仍然扮演着不同角色，但二者间相互依存，又相互制约。政府清晰地界定自身在社会经济生态体中的角色，并依据边界正面清单发挥作用，在协衡规律指导下，适当地干预国民经济运行，持“无所为而有为”的哲理行事^[1]。

政府角色有三个创新：一是政府决策体制创新。国家权力机关的决策部门，其职能包括研究经济社会和自然规律，制定国家发展的战略和长远规划，制定相关制度、规则和规范，提供方案，交由立法部门建立相关法律体系和体制，建立各种职能系统和社会经济运行体制，尽可能通过内生机制的调节，实现激励引导、有序竞争和整体协衡的生态运行与治理方式。二是市场机制健全创新。在整体上健全市场机制，让价值规律能够充分发挥作用，提高国民经济抗衰退、抗通胀、抗震荡的能力；司法体制具备公信力，主持公平正义，发挥好维护市场秩序的功能作用；净化市场环境，严格监督市场，保护投资人和消费者的权益。三是干预措施要创新。政府干预经济坚持顺应引导，通过完善市场机制的方式，来调动积极因素，排除或减少负面因素；坚持干预早、有预见，提早动手，措施适度，缓缓释放；坚持货币干预精确到位，区分处于不同形态的执行不同职能的货币，建立监督、控制和管理内生调节机制，形成系统化、流程化的长效管理体系；坚持财政干预大小咸宜，长短结合，补贴转移支付短期作用与创新研发和基础投入长期作用要相得益彰，干预量力而为，措施选择慎重。

《社会生态通论》是一部有着鲜明特色的学术著作，视角独特新颖，行文生动流畅，论证广征博引，历史与现实交融，理性与实践结合。从治理发展的纵向角度，描述了相对于生态经济社会的机制治理框架；从治理发展的横向角度，进行了具有说服力的比较研究。从目前可预测的未来分析，这种生态经济社会治理方式，将把社会与市场融合起来，把生态理论体系运用到当今社会，组合成均衡运行的社会有机整体。在书中，我们也不难看到作者相对于当今复杂的世界经济政治新地缘格局，所表现出的一种略显世外桃源的理想色彩。著作通篇几乎没有涉及国际军事贸易争端与霸权主义这些影响世界经济社会发展格局的重大变量；几乎没有触及人类在意识形态领域的激烈较量对世界发展格局的重大影响。尽管如此，这并不影响全书对经济社会发展形态规律性探索的重大学术价值。可以预料，世界将面临社会经济与政治体制变革的重大挑战，将迎来全新的生态文明社会。

（本文部分内容登载于《重庆社会科学》2014年第9期）

注释

[1]金建方.社会生态通论.天津：南开大学出版社，2012：210.