一 收入再分配理论

收入再分配理论的核心是社会保障制度的建立，该理论的最早提出要追溯到19世纪欧洲完成工业革命的时期，由于私有制的剥削性质，私有财富不断膨胀，财富的大量集中导致了以劳动力换取报酬的工人阶级不仅没有随着经济发展获得生活水平的提高，反而更加贫困。以“费边主义”为代表的观点认为，贫穷不仅仅是个人的事，更是整个社会的事，政府有责任也有义务按社会的需要实行某种程度的转移支付，援助病患、老年人、儿童和失业者，以确保每个人获得保障。[20]在此之后，英国经济学家庇古在其论著《福利经济学》中提出，政府应该强化对弱势群体的收入转移，主要通过两个途径：一种是直接转移的方式，例如社会保险的缴纳和社会服务的建设；另一种则是间接转移的方式，如对贫困人口进行生活必需品补贴、为失业者提供培训、为贫困儿童提供受教育机会等。[21]与初次分配不同，初次分配更注重效率，再次分配则强调公平。同时，“福利”国家的经验表明，创造财富和分享财富同样重要。[22]