第二节　世界500强企业安全管理模式创新

一、500强企业均注重安全管理

不管是世界500强企业还是中国500强企业，在世界经济和中国经济中均占特别大的比重。它们之所以具备超强的经济实力，与严谨、精细、适合自己企业以及为广大员工所接受的安全理念是分不开的。纵观世界500强企业或中国500强企业，它们均有一个共同的特点——以安全为基础、以安全为前提、以安全为主导，在安全的基础、前提、主导下再开展生产、经营等工作。如严格落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，牢固树立以“生命高于一切，一切服从安全”为核心的安全理念，以“抓基层，夯基础，提素质，严考核”为主线，落实安全责任，狠抓安全重点，严格安全考核。一般来说，世界500强企业的安全理念见图1－1。

1.责任理念

责任理念指的是确立以“社会本位”为基本价值取向的现代模式，呼唤和强化责任意识，使企业成为责任企业。企业及其工作人员在行使权力管理事务时，相应地必须承担社会责任，它除了必须负政治责任、道德责任、行政责任外，还应当对公众和社会负公仆责任和法律责任。

责任理念是正确认识所承担工作和应尽的职责、义务的观念。要把忠于职责、完成分内应做的事当成使命，精益求精，努力工作，圆满完成自己的职责。如拜耳公司所崇尚的“责任关怀”理念，在“责任关怀”理念的倡议下，全球化学工业已经承诺要在改善健康、安全和环境质量等各个方面不断努力，通过对这三方面活动及其成果进行评估、公告、对话来树立化学工业在全社会中的新形象，从而推动全球化学工业的可持续发展。目前，几乎所有的世界大型跨国化工企业都已经把实践“责任关怀”作为自身可持续发展的重要发展战略之一。事实也充分证明，“责任关怀”的实施，不但为企业带来了巨大的经济利益，而且为企业创造了不可估量的无形利益。更为重要的是，通过每一个企业在“责任关怀”方面的努力，也为全球化学工业在社会、社区和公众心目中树立良好形象和可持续发展的推动做出了巨大贡献。

2.法治理念

社会法治理念体现人民主权原则，确立人民的主体地位，强调以人为本，反映最广大人民的根本利益，坚持把人民满意作为衡量法治效果的根本标准，把实现人民当家做主和维护最广大人民的根本利益作为价值追求。社会主义法治理念体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，具有鲜明的人民性。社会法治理念来源于社会民主法治建设的伟大实践。法学研究的不断深入，依法治国方略的确立和实施，为社会法治理念的孕育和形成奠定了坚实基础。同时，社会法治理念对法治实践又有着直接的指导作用。社会法治理念充分反映了法律制度，反映了社会历史发展阶段以及法律文化，体现了事业不断发展的客观要求，吸收了人类法治文明的优秀成果，具有科学性。法治体系树如图1－2所示。

3.道德标准

在解读所谓道德标准的时候，首先必须清楚什么是道德。道德，其实就是一种行为规则。而道德标准，是以道德为基础来衡量行为或结果的一个尺度。在处理内、外部关系过程中始终保持高水平的道德标准，这是实现最大成功的关键。道德标准高的企业与水平较低的竞争者相比主要有三大优势：道德标准高的企业更能激发员工的干劲；道德标准高的企业更容易吸引到高水平的人才，从而拥有基本的竞争优势和获利保障；道德标准高的企业可以与客户、竞争对手和公众建立起更好的关系，从而更有利于企业追求利润。职工职业道德宝塔如图1－3所示。

4.控制风险

（1）企业的核心利益是资本的利益。资本可以在社会中获得平均水平的收益，例如利息。而企业带给资本的回报则应该高于这个水平，否则企业就会亏损。那么，企业为资本获取高于社会平均收益的原因是什么？一些经济学家认为，企业的利润是对冒险的回报。在现实的分配关系中，企业利润一个直观的解释是最后的剩余是所有人的要求权，这也是其他确定性的收益支付后所剩下的最不确定的收益。因此，从这个角度讲，企业的回报是在利益关系中承担风险的回报。

（2）企业在经营中总是面对各种各样的风险，控制和降低风险是企业管理的基本内容之一。也就是说，面对充满风险的世界，控制和降低风险恰恰就是企业的专业能力之一。因此，对于非专业的企业而言是高风险的经营活动，而对于专业企业而言却是低风险的。进一步言之，为了寻求新的商机，企业需要进行一些自身也并非完全有把握的冒险，但是，企业可以冒险的程度应该与其承担风险的能力有关系。

（3）企业需要控制风险和承担风险，在这方面的能力决定着企业所能获取的利润。企业因其“艺高”所以才“胆大”，进而“利高”。我们的一些企业家实际上并没有真正了解利润和风险的这种内在联系，只看到了别人“胆大”和“利高”之间的关系，即只看到了别人的“高风险和高收益”，而没有看到别人“艺高”和“利高”之间的关系，因此误认为只要敢于冒险就可以获取高收益。实际上，没有一定的控制风险和承担风险的能力，冒险的结果只能有一个——不是获利的机会更大，而是损失的机会更大。英国为控制风险使用了“危险与可操作性分析”（hazard and operability analysis，HAZOP）技术，如图1－4所示。

5.文化理念

一个企业之所以被市场认识，关键是它必须有与众不同之处，这就是企业形象，主要是企业识别系统（CI）。CI共分三个层面，即视觉识别（VI）、行为识别（BI）、理念识别（MI）。如果说视觉识别是外在的表，那么理念识别（MI）则是内在的质。一个表质兼备的人，他的言行（行为识别）肯定是彬彬有礼的。

（1）比视觉更重要。对于企业识别，人们最熟悉的就是视觉识别。但对企业来讲，其实纯粹的视觉识别是没有什么实际意义的。视觉识别只有与行为识别结合在一起才有意义和内涵。一个企业只有具备与众不同的、良好的行为识别，才能给社会公众留下美好的印象，使人们看到企业的标识时就会联想到企业与众不同的行为与体验。所以，重要的不是企业设计制作了什么图文视觉的标识，也不在于企业赋予了它什么含义，关键是企业做了什么，包括企业每一位员工的行为。这个行为识别包含企业每位员工个体的语言、行为以及整个组织的言行。企业员工做了好的事情，自然会给企业的视觉识别增添积极的附加值；反之，则增添消极的附加值。

企业及其成员的日常言行构成了这个企业的行为识别系统，而这些行为识别的具体内容将附加在企业的视觉识别系统之中，通过各种展示方式展示给人们。视觉识别的存在和运动则传递着企业的行为识别。如人们通过乘坐某航空公司的飞机，会感受到机组人员的服务质量、机内环境状况等。这些感受一旦形成，不论在哪里，如果看到或听到某航空公司的名字、航空公司特定的图文标识等，就会立即回忆起该航空公司的班机与服务。所以，企业标识的寓意不是企业阐释成什么样就是什么样，而是企业行为识别是什么样，它就是什么样。

（2）让理念落地生根。一个企业之所以能够长期给人与众不同的行为识别，企业的成员能有与众不同的精神风貌，关键是企业有与众不同的理念。如海尔的“真诚到永远”，支撑着海尔与众不同的服务质量；沃尔玛的“永远让顾客买到最便宜的商品”的理念，决定了它在全球范围内实施着最低价的商品采购战略，其一切经营管理手段都与此理念有很大关系。但是这些理念性的东西顾客能否接受，关键不在顾客，而在企业的行为。企业能否把这些理念落实到具体的行为上，则决定着顾客接受的程度。如果海尔的“真诚到永远”只停留在口号上，没有落实到经营管理的每一环节上，顾客是不买账的。同样，如果沃尔玛没有把“让顾客永远买到最便宜的商品”的理念落实到经营管理的每一环节，落实到每一位员工的行为上，那么顾客也将离它而去。所以，顾客接受企业的文化理念、安全理念，绝不是接受一句漂亮的口号，而是接受这个理念渗透融入每一位员工的灵魂深处后，外化出来的日常行为习惯。精确地讲，就是客户能否寻找到物超所值的感觉。如果能寻找到这种感觉，那就说明企业的理念落地生根了。如杜邦公司所推行的安全文化理念建设，如图1－5所示。

二、坚持安全发展理念，创新安全管理模式

1.导入先进的安全管理理念，是创新安全管理模式的前提

人本理念作为企业安全工作的灵魂和主线，推行人性化安全管理，从抓思想、抓认识、转观念入手，突出安全主题，不断丰富和提炼安全文化，力求创新和发展。为提高员工的安全意识，好多世界500强企业通过安全活动日、安全学习日、班前班后会，利用展板、互联网、短信等阵地，广泛深入地进行宣传动员，明确“珍爱生命，关注安全”的主旋律，在潜移默化中增强员工的安全意识，起到了警钟长鸣的安全教育作用。

2.建立健全安全管理制度，是创新安全管理模式的基础

世界500强企业认为：坚持“以人为本”的安全管理理念，必须通过建立健全先进的安全管理制度约束员工的不规范行为，完善激励机制，调动广大员工的安全主动性，使员工真正在安全意识上实现由“要我安全”向“我要安全”的转变；在操作行为上实现由他律到自律的转变；建立网络化安全管理体系和有效的安全考核机制，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督考核，凡事有奖有罚”。500强企业均根据不同岗位、不同要求，分别制定不同的安全行为规范，如员工安全守则、隐患排查制度、现场工作安全考核细则等，使员工上明白岗、上安全岗、干保险活、干放心活。在工作坚持对员工的安全行为规范进行考核，真正把制度落实到生产过程和操作过程中。

3.强化科学的现场监督，是创新安全管理模式的重点

世界500强企业在现场安全监督管理中，重点强化班组建设，充分调动班组抓安全工作的积极性、主动性，确保班组现场跟班值班责任到位，技术措施贯彻落实到位，安全监管履职到位。全面推行生产现场精细化安全管理，强化全员、全面、全过程、全天候、全方位的安全监控是世界500强企业安全管理的一大特色。

4.突出安全教育培训实效性，是创新安全管理模式的关键

世界500强企业有一个共识：安全教育培训是提升人本安全素质的重要途径，又是增强员工操作技能的智力支撑。在安全教育培训上，突出实效性，做到分层次、有重点地加强安全生产教育。在企业内部，分管理者和操作者两个层次。对管理者重点开展增强安全责任意识、熟悉安全生产法律法规、关心员工安全健康、实现安全及文明生产的责任意识教育。对操作者的安全教育培训，重点开展提高安全生产自我保护意识，遵守安全生产法规制度和开展安全操作规程为重点的安全生产职业规范教育。把企业安全生产的普遍教育和重点教育、思想教育和专业知识教育进行有机结合，贯穿于安全生产的全过程。

5.加强质量标准化建设，是创新安全管理模式的途径

世界500强企业都重视安全工作，其中加强安全标准化建设就是取得安全成就的有效途径。一般的做法如下。

（1）组织学习培训。各类别人员分层次培训，全员学习贯彻符合本企业的安全生产标准化评审标准。其中，要重点培训有关人员。可采取“请进来，派出去”的形式，对少数专业人员进行专业培训，培养企业自己的骨干力量，以便对本企业内部的领导、员工进行培训。

（2）部门职能分解。根据规定，结合实际，做好部门、人员职能分解。在理解“考核评级标准”的基础上，按“分级管理、分线负责”的原则对各单位（部门）进行明确分工，明确各自所承担的项目。

（3）成立领导小组。成立考评领导小组，提供人力、物力资源。厂长、经理任组长，生产主管任副组长，各单位、部门、工会领导为成员。各单位成立相应考评组，主要领导任组长，成员有专业人员、安全员和工会代表。

（4）全面排查评价。全面开展排查，摸清企业现有安全状况水平。以机械行业为例：首先要将设备设施台账建立起来，对照“考核评级标准”，将基础管理、设备设施、作业环境与职业健康三部分内容，分五个专业在本单位内部进行全面排查；找出现存的全部问题或不符合条项，掌握本企业的安全状况处于什么水平。其他行业对照标准进行。

（5）确定等级目标。确定企业建立安全生产标准化的等级目标。根据企业安全现状水平，分析整改所需工作量的大小、技术的难易程度、所需资金的保证程度和一把手的重视程度等因素，来确定建立哪一级安全生产标准化企业的目标。

（6）编制整改计划。依据确定的目标，针对排查问题，制订整改计划。按确定的目标，制订整改措施计划表。内容要包含序号、存在问题、目标值、资金、责任部门、责任人、完成期限、完成日期等。

（7）落实整改计划。加强领导，落实整改措施计划，确保目标实现。特别是一把手，要加强领导，确定达到目标的时间，确定对各单位完成目标值的奖罚办法；要严格管理，严格考核，奖罚兑现，确保目标实现。

（8）专业考评整改。成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。各单位整改措施计划完成后，企业要成立专业考评组。明确组长、副组长及各专业考评人员。制订考评计划，统一考评方法，确定考评时间表，实施全方位的现场评价；要对照“考核评级标准”初步评分。对存在的问题，各单位应制订整改计划表，限期整改。

（9）企业正式自评。考评组进行自评，整理有关资料，编写自评报告。企业要制订正式自评计划表，确定对各单位的考评时间。召开考评首次会议；宣布考评组成员、分工及考评计划；按照“考核评级标准”进行现场检查、考核评分。各专业组汇集考评情况，召开会议，由考评组长宣布自评结果。

（10）企业申请复评。申请复评，配合工作。企业根据自评结果，整理、规范自评和评审申请的有关材料，按照“考核评级标准”中的有关要求，向应急管理局评审机构提出书面评审申请。在评审前和评审过程中，企业要做好与评审机构的配合工作。评审时，考评组将以企业在创建安全生产标准化过程中是否“领导重视，机构健全，制度完善，管理有效”作为主线，考核其综合效果并作为问题分析的主要依据。

（11）持续改进。达标后，由应急管理局颁发“安全生产标准化企业”牌匾和证书。企业通过评审达标后至少每年进行一次自评，将自评报告上报应急管理部门，三年后申请延期复审。

6.强化员工队伍建设，是创新安全管理模式的基础

（1）把握动态，提高思想工作的针对性和有效性。及时发现、了解并掌握好员工的思想动态，把思想工作做在前面，把各种不安全因素消灭在萌芽状态，是保证员工队伍稳定的基本前提。员工思想认识问题复杂多变，形式、程度也各不相同，有来自社会方面、企业方面的，也有来自家庭方面和个人方面的。对员工的思想认识问题如果不能及时发现，或发现后熟视无睹，任其发展，有时可能会造成严重的后果。因此要深入调查研究，采取多种方式，及时了解员工思想动向，有针对性地做好分析和化解矛盾工作。要及时了解并掌握好员工思想动态，各级领导、企业安全工作者必须切实转变工作作风，真正俯下身子，沉到一线，深入实际，深入基层，深入员工，认真倾听员工的呼声，及时、准确地摸清员工的思想脉搏，掌握员工的思想状况。对发展中出现的一些新问题，要做到头脑清醒，冷静观察，见微知著，切实掌握职工思想的第一手资料，了解第一手情况。同时，要畅通信息渠道，加强员工思想动态分析和信息上报制度，准确把握员工的所思所想，特别是对一些重点员工，更要做到心中有数，以便及时发现苗头性的问题，争取工作的主动性。

（2）关心员工，最大限度维护解决好员工的利益和合理需求。关心员工是企业坚持人本思想的具体体现，是稳定员工思想的最有效手段。随着企业的不断发展和利益格局的调整，员工中热点、难点问题增多，直接涉及其切身利益，有的或许仅仅是一点小事，但如果处理不当，也会直接影响企业发展和稳定。为此，要从各方面关心员工，把做好思想工作与切实帮助解决实际困难和问题相结合，做到以理服人、以行带人、以实帮人。一是在政治上、精神上关心员工的进步和成长，充分尊重员工，信任员工。工作上要予以关怀、培养、支持，充分发挥每一位员工的特长和聪明才智，实现其价值。工作中以工作成绩作为衡量标准，从而使员工的潜能最大限度地发挥。对学历不高但实际工作突出的优秀员工，通过评定一样选拔为专家能手，赋予他们更多的工作职责，使其获得职业上的成就感。制定相应政策，对为企业作出突出贡献的员工，在给予一定的物质奖励的同时，还要让他们体会到政治上的关心，这对他们进一步做好本职工作是一个有力的促进，如可以让他们外出休假等。二是切实帮助员工解决实际困难和问题，并注意把安全思想工作贯穿到解决问题的全过程中。在工作中认真倾听员工的呼声，了解员工的需求，关心员工的疾苦，在帮助员工解决问题中，既讲道理，又办实事，把实事办好，把员工的利益维护好、发展好。

（3）创新方法，营造和谐稳定的思想氛围。在新的形势和任务面前，员工安全思想工作要围绕企业工作中心，与时俱进，把握规律性，赋予创造性。较以往相比，当前企业思想工作所处的背景、所要解决的矛盾和问题都发生了很大变化。因此，确保员工队伍稳定，就要不断增强思想工作的新内涵，赋予其新的方式方法，加强宣传教育，使思想政治工作更切合实际、贴近生活，更富成效。

（4）加快发展，以发展促进员工思想稳定。在关心员工、做好深入细致思想工作的同时，也必须清醒认识到，不论改革如何推进，不管形势如何变换，企业稳定都离不开快速、持续发展。企业中因利益格局调整出现的诸多矛盾，依靠简单的说教难以奏效，必须依靠企业的发展来解决。只有企业发展了，才能够让员工对企业的未来充满信心，才能够让员工看到光明前途，才能够让员工看到自己的发展空间，设计自己满意的职业生涯，由此激发员工的安全工作热情和激情，最终实现员工队伍的稳定。

总之，保持员工队伍稳定是企业应尽的职责。只要坚持实践，群策群力，多管齐下，就一定能做好员工思想稳定工作，为企业改革和发展提供坚强的思想保证。